中医药国际贸易的影响因素及对策研究.pdf

2007. 6 卫生经济研究理论视野
机构并不明确, 只是强调“有条件的地
区开展收支两条线管理试点, 政府办的
社区卫生服务机构取得的各项业务收
入全部上缴同级卫生行政部门或财政中医药国际贸易的影响因素及对策研究
部门, 支出由同级卫生行政部门或财政
部门按规定核定安排”。建议在事业单黎东生 1 ,李南 2 ,张开翼 1
位的工资改革中, 能制定一个规范的操
(1. 广州中医药大学经济与管理学院, 广东广州 510006 ;
作方法, 否则, 难以引进人才、稳住人
2. 广东省食品药品监督管理局, 广东广州 510003)
心。
中图分类号:R95 文献标识码:A 文章编号:1004 - 7778(2007) 06 - 0013 - 02
4. 基本医疗补助。两个“补助政策”
都强调医疗服务原则上通过医疗服务中医药是我国的传统产业之一,是件、质量保证十一个方面提出了严格的
收入(包括医疗保险、医疗补助、个人付我国国民经济和社会发展中一项具有标准。其他还包括《药物非临床研究质
费等方式) 进行补偿, 但对基本医疗服较强发展优势和广阔市场前景的战略量管理规范( GLP) 》《药物临床试验质量
务的补助,后者较前者具体。前者规定: 性产业。但由于我国中医药的基础性科管理规范( GCP) 》认证等。虽然我国已
“对乡(镇) 卫生院开展基本医疗所需的学研究比较薄弱, 产业化、现代化程度强制推行药品 GMP 认证, 国内药品生
必要经费, 由县级财政根据医疗服务工低,产品在质量、安全性、有效性等方面产企业 GMP 实施水平有了很大的提
作的需要核定。”而后者规定:“因政府与欧盟、美国食品与药品管理局( FDA) 高, 但是与欧美等发达国家的 GMP 相
原因造成的基本医疗服务亏损, 由同级对中药(植物药) 的标准和要求还有较比还有很大的差距。这些因素不同程度
财政根据基本医疗服务成本与收费标大的差距,故中医药产业又是不成熟的地影响了我国中医药产品的出口。
准之间的差额, 统筹考虑社区卫生服务产业,中医药至今还没有真正进入国际 3. 研发费用不足、技术含量不高,
机构的整体收支情况给予适当补助。”医药主流市场。本文试图对中医药国际导致产品竞争力不强
因此建议区分经营性亏损和政策性亏贸易的影响因素与相应的对策进行初据统计, 我国现有中成药 26 种剂
损, 因前者是经营不当所致, 后者是政步探讨。型、近 1 万个品种,但是,大多数品种档
策导向(如药品的零差率) 所致。对政策一、国内因素次及技术含量较低, 拥有自主知识产
性亏损应由决策部门予以补偿, 这样才 1. 中药企业低水平重复建设, 导权保护的品种甚少。在竞争日益激烈
能为基层卫生机构体现公益性的减免致自身生存危机的医药市场, 没有创新就没有自主知
提供财政保障。我国中药企业虽然有近 2000 家, 识产权,也就意味着失去市场。随着植
5. 对政策的规范化用语。目前所见但真正上规模、符合国际生产标准的企物药在欧美日益受到重视和青睐, 国
文件中, 对补助政策的用语很不统一, 业还太少, 大多数企业资产规模偏小、际制药企业纷纷把注意力投向了中医
有“补助”、“适当补助”、“补偿”、