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黑龙江省工业污染防治条例
(1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过)
第一章总则
第一条为预防和治理工业污染,改善环境质量,保障人体健康,实现经济持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的单位和个人(以下简称工业企业)从事工业生产经营活动产生污染的防治。
第三条工业污染防治坚持全面规划,合理布局,预防为主、防治结合和谁污染谁治理的原则,实行污染物排放总量控制、生产全过程控制、分散治理与集中治理相结合等防治措施。
第四条一切单位和个人有权对污染和破坏环境的工业企业进行监督和检举。
各级人民政府和环境保护行政主管部门应当为公众监督工业污染创造条件。工业企业应当接受公众的监督,对公众检举的工业污染问题认真解决。
第五条对在工业污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励。
第二章工业污染防治的目标和责任
第六条工业污染实行全面目标控制,省人民政府或其授权的省环境保护行政主管部门根据国家规定,向各市(地)人民政府和行业主管部门定期下达主要污染物排放总量控制指标,各市(地)人民政府和行业主管部门向所辖县(区)或所属工业企业进行指标分解落实。
各市(地)、县人民政府和省行业主管部门,制定完成主要污染物排放总量控制实施计划和完成措施,报省环境保护行政主管部门备案并逐年报告完成情况。省人民政府每年对各市(地)人民政府和省行业主管部门完成目标情况进行考核。
第七条各级人民政府对本辖区工业污染防治负责。制定和实施工业污染防治规划,按国家规定的比例,保证工业污染防治资金的投入,在规定的时限内,解决本辖区工业污染防治问题。
各级人民政府把工业污染防治目标,纳入政府负责人任期目标责任制,政府主要负责人对本辖区工业污染防治总负责,把工业污染防治目标完成情况作为考核其工作的重要内容。
第八条行业主管部门对本行业工业污染防治负责。依法对本行业工业污染进行监督管理,制定本行业工业污染防治规划并组织实施,指导企业实行生产全过程污染控制。对未完成工业污染防治目标的行业主管部门,由当地或上级人民政府追究其负责人的责任。
第九条工业企业对本单位工业污染防治负责。采取防治工业污染的措施,实现工业污染防治目标,保证防治污染设施的正常运转,达到污染物排放总量指标和排放标准要求。
建立工业企业环境保护目标责任制和考核制度。层层落实环境保护责任,把环境保护指标与经济指标统一进行考核、评定。企业法定代表人对本单位环境保护负责,未完成环境保护目标,严重污染和破坏环境的,由当地或上级人民政府给予处罚。
第十条各级计划、经贸部门将工业污染防治规划中的项目列入中长期规划和年度计划,合理规划工业布局,调整不合理产业结构,产品结构以及原材料,能源结构,实现资源优化配置。指导工业企业选用消耗低、污染轻、效益高的工艺和设备,推行清洁生产。
各级财政、金融、税务、物价部门,通过信贷、税收、价格等经济手段鼓励工业企业节能降耗,防治污染,实现技术进步,达到资源最大限度地有效利用。
各级科技管理部门组织防治工业污染新技术的研究,对重要的工业污染防治技术课题优先安排,给予相应的资金保证,推广工业污染防治科技新成果。
第十一条各级环境保护行政主管部门对本辖区工业污染防治工作实施统一监督管理,组织实施各项环境保护法律、法规和管理制度,监督检查工业企业贯彻执行环境保护法律、法规情况,调查处理环境违法行为和污染、破坏事故,履行法律、法规赋予的职责。
第三章工业污染的预防和控制
第十二条工业项目选址必须符合城市总体规划。现有不合理工业布局,由各级人民政府负责,在国家和省规定的期间内进行调整和解决。
第十三条申请工业立项的单位在申请立项的同时,必须向有审批权的环境保护行政主管部门办理环境保护申报登记手续。
第十四条环境保护行政主管部门按照管辖权限对申报登记的工业项目,经过审查作出以下决定:
(一)对工艺设备落后,浪费资源、能源、污染环境、破坏生态严重或建在饮用水源保护区、自然保护区和其他需要特殊保护区域内有污染的工业项目,予以禁止;
(二)对环境有较大影响和破坏的工业项目,履行环境影响报告书审批手续;
(三)对环境有一定影响或破坏但有较成熟防治措施的工业项目,履行环境影响报告表审批手续;
(四)对环境没有影响和破坏的工业项目,只办理申报登记备案手续。
有审批权的环境保护行政主管部门应当将决定结果在15日内书面通知申报人,并抄送有关主管部门和项目所在地环境保护行政主管部门。
第十五条申请工业立项的单位和个人在向计划、经贸、城市规划、土地管理、地矿、工商、银行等部门办理立项、征用