中国城市社区法制建设问题研究.pdf

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements
for the Degree of Juris Master




Research on Legal Construction of China’s
munity



Candidate : Shan Changyou
Major : Juris Master
Supervisor: Prof. Wang Sanxiu



Huazhong University of Science & Technology
Wuhan 430074,
May, 2012
独创性声明

本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研
究成果。尽我所知,除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或
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日期: 年月日



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日期: 年月日日期: 年月日
华中科技大学硕士学位论文
摘要
随着我国经济和现代化城市的不断发展,以及经济改革的不断深入,特别是由
原来的单位人不断地向社会人转变,城市社区建设越来越受到政府和人们的重视。
现阶段,我国城市社区建设取得了很大的成就,首先,我国初步建立了城市社区组
织体系,社区居民委员会和协商议事会议制度也在全国普遍建立。其次,形成了城
市社区建设的管理运行体制。最后,构建了社区法律服务体系,初步建立了中国特
色的社区管理队伍。在当代中国,依法治国是我国的重要制度,法治作为人类进步
的文明成果,是中国实现现代化目标的不可缺少的手段,而法制是法治的基础,没
有完备的法律制度就无法谈及法治。城市社区建设作为中国现代化建设的重要组成
部分,同样是不能缺少法律制度的。在城市社区建设的过程中,法制建设作为城市
社区的重要内容,是不可忽视的,法律制度是城市社区良好建设的重要保证,是城
市社区依法自治的前提。建立完备的法律制度是城市社区建设的首要任务。为了中
国城市社区的健康发展,同时为城市社区建设营造一个安全、有序、民主、公平的
发展环境,必须建立完备有效的法律制度。本文以城市社区为研究对象,重点讨论
了在城市社区建设过程中法律制度的功能,现代城市社区建设过程中法制建设的现
状和存在的问题,以及城市社区法律制度的建立、完善和有效执行的建议。
本文一共分为四章:
第一章论述了社区的出现以及发展,在比较各国城市社区内涵的基础之上,针
对我国城市社区发展的现状和城市社区结构,以及城市社区发展的需要。阐述了在
我国特有环境下的城市社区应有的内在含义,并提出了发展城市社区的主要策略。
第二章主要阐述了法律制度对我国城市社区发展的重要作用,在城市社区发展
的过程中,社区建设的模式转变需要法律来确认,社区建设要有一个安全、有序、
民主、公平的法治环境,同时开展社区自治活动,实现城市社区自治,都需要法律
制度的保护,法律制度对城市社区的建设有着至关重要的作用。
第三章主要论述了我国城市社区建设的法制实践和现阶段法制建设存在的问
I
华中科技大学硕士学位论文
题。我国社区建设经历了六十多年的实践,已经取得了很大的成绩,形成了中国特
色的建设模式。但是城市社区法制建设没有没有得到同步的发展,使城市社区建设
缺乏制度的保障,主要表现在对城市社区建设主体(政府、居民委员会、居民)的
关系没有从法律上进行界定,使城市社区建设表现混乱,行政权力乱用,居民权利
得不到有效保障。同时在城市社区建设过程中,法律制度相对缺乏,现有的法律制
度并不能涵盖社区建设的方方面面,同时法律层次较低,法律权威相对较弱,现有
的法律法规也不能得到有效地执行。这些问题都严重的制约了城市社区的发展。
第四章主要阐述了对我国城市社区法律制度建