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2016进一步完善财政体制的决定
进一步增强市级保障运行的能力,促进财政经济健康、协调、可持续发展,提供有力的体制、机制保障,有必要对现行财政体制进一步完善。这是一篇进一步完善财政体制的决定,接下来让我们一起看看吧!
一、进一步完善市乡财政体制的必要性
目前,我市市乡财政体制是xx年制定的,适应了当时我市经济社会发展实际。十年来,原有财政体制对我市经济发展起到了积极的作用,随着全市经济社会快速发展,乡镇区税收逐年增长,实力明显增强,可用财力稳步增加。十年来,国家相继出台了关系国计民生的重大政策,取消农业税、实行农村义务教育保障机制改革、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村医药卫生体制改革、规范机关事业单位人员津贴补贴,初步构建起了较为完善的公共财政服务体系。政策实施也给我市财政调控能力带来了压力,原有财政体制已不适应目前经济社会形势的发展。为合理配置资源、激励发展、调控经济,进一步增强市级保障运行的能力,促进财政经济健康、协调、可持续发展,提供有力的体制、机制保障,有必要对现行财政体制进一步完善。
二、进一步完善市乡财政体制的基本原则
(一)保持现有财政体制相对稳定。在现行财政体制框架内,进一步完善市乡财政体制,维持现行财政体制基本不变。
(二)促进发展,有利公平。发挥财政体制的引导和调节作用,促进非农产业生产要素优化配置、资源合理流动和市场正常竞争机制,实现有条件的乡镇区加快发展。同时,按照公共支出均等化要求,保证乡镇区财政基本支出需要,缩小乡镇区间基本公共服务能力差距。
(三)关系简明,相对稳定。市对乡镇区的财政体制力求简明,算账简便,易于执行和操作,并保持相对稳定。
(四)因地制宜,分类确定。根据不同乡镇区经济状况和发展潜力、财政收入和财力水平,分别实行不同的财政体制。
三、进一步完善市乡财政体制的主要内容
(一)乡镇区分类
根据以前年度市对乡镇区转移支付分类情况及目前乡镇区财力水平,对全市各乡镇区划分为三类,同一类乡镇区实行相同的体制上解与补助政策。
一类乡镇区:财力水平较好的乡镇区,含廉州镇、岗上镇、丘头镇、开发区4个乡镇区。
二类乡镇:财力水平适中的乡镇,含兴安镇、常安镇、梅花镇、南董镇、九门乡、张家庄镇、南孟镇7个乡镇。
三类乡镇:财力水平较低的乡镇,含贾市庄镇、南营镇、增村镇、西关镇4个乡镇。
(二)完善市与乡镇区的支出责任
在原体制划分的各级支出责任的基础上,进一步完善市级对乡镇区的农村义务教育保障机制改革、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村医药卫生体制改革等保障公民基本生存和发展权益的支出责任,各乡镇区按相关政策承担相应的配套资金。
(三)加大对乡镇区的转移支付力度
一是对农村税费改革等转移支付补助,市按照规范的转移支付办法全部落实到乡镇区。二是对国家统一调整工资津贴等大的增支因素,市根据上级补助和本级财力情况,对乡镇区适当给予转移支付。三是对一般社会发展和经济建设等大的专项支出,市根据具体情况给予专项转移支付。
(四)调整乡镇区体制上解
%上解市财政(丘头镇不含化工园区收入部分、开发区不含烟厂收入部分)。
%上解市财政。
,市财政不再集中乡镇财力。
(五)