关于一份新农村公共服务建设的调查报告.doc

岔河村农村公共服务状况调查报告
——政法与经管学院公共事业管理专业社会实践服务队
内容摘要:本文基于对岔河村在村级公共服务方面的客观现状的调查研究,从公共事业管理角度出发,就岔河村村级公共服务的建设情况和存在的问题进行了系统的分析和研究,并就这些问题提出对策,在此基础上,给政府在提供公共服务中的角色定位,职能发挥以及内部的评估机制给出了建议。
关键词:岔河村、村级公共服务、政府职能、新型政府模式
一、引言
政府作为提供村级公共服务的核心组织,是其他公共组织的管理者。在提供公共服务的过程中,担任着主体地位。所以,在政府进行提供公共服务的过程中,必须处理好自己的角色,实现自己的职能。新公共管理理论中,要求政府做好掌舵人而不是划桨人,定好自己的角色。在农村公共服务中这一领域中,政府起着举足轻重的作用。农村的公共服务的优良,关键在于政府是否正确发挥了自己的职能,是否定好了自己的角色,是否进行了有效管理,是否进行了改革创新。
岔河村地处南华、姚安、牟定三县交界处的南华县龙川镇岔河村民委员会是个彝族聚居区。因居两河交汇处故名岔河。全村辖12个村名小组,1526人全部都是彝族,保持着彝族的语言、服饰和传统生活习俗。自2006年3月,南华县在岔河村开展新农村试点建设,历时六年,作为早期试点,在网上有大量的宣传资料,并得到广泛关注。在2012年6月,我们选定岔河村为实践地,并在2012年7月7日至7月11日进行实践调查。
岔河村的客观现状
在此次调查中,一共抽取了岔河村中的31个样本。采用了观察法和访谈法的方式进行分层抽样调查,样本中涉及到党员,农家乐,在家务农者,外出务工者。并从经济,文化、教育,社会保障,公共基础设施4个方面进行调查。
(一) 经济方面:
1、生产资料:我们一共抽样31户,总共有158人。,
,林地主要种植大白豆,核桃,樱桃,梨树等经济作物,耕地主要以种植水稻、玉米粮食作物为主。据调查资料显示,在农民种植农作物时,当地政府并未提供技术支持。%的人认为需要政府给予技术支持,主要是希望给予种植经济作物的技术,有部分人表示,希望政府可以统一管理种植经济作物。
2、劳动力:根据调查资料计算出,在这个村,,其中,,。在劳动力中,%,%;%,,调查资料显示,当地政府并未组织过外出务工,也未进行过职业培训,村民外出务工全属于自发性,且以体力劳动为主。
3、家庭收支:
(1)样本中,,%,5000--%,3000--% ,%。而除了置房和购买基本生产资料外,人均月支出1000元以上的占25%,500——%,%。日常家庭最大支出中,认为是教育支出的占34%,认为是食用品支出的占34%,% ,%。
(2)据资料显示,认为岔河村的乡村旅游对增加家庭收入有帮助的仅为开办农家乐的农户,而其他人认为帮助很小甚至没有,同时表明开办农家乐的人家无法带动他们致富。据据调查资料显示,%的人希望政府可以加强基础设施建设,%的人希望政府给予农作物种植的技术支持,21%的人希望政府直接给予经济支持。
(二)文化、教育方面:
:%,故而是一个民族村,村中还保留着传统的彝族歌舞、服饰、刺绣及生活生产方式。所以,这里还有大量的民族文化遗产。
据资料显示,该村建有一个图书馆,总共4000册,%的人表示知道图书馆的存在,%知道并翻阅过,%的人不知道图书馆的存在。该村建有一个体育场,在调查过程中,观察到体育场荒废,被村民用于晒粮食等。该村拥有跳舞场12个,但据观察及访问,这些跳舞场是当地传统保留下来的,并非政府投资建设,也没有专门人员管理。该村在发展旅游业的同时,建立了一间农用器具博物馆,政府投资绘画彝族特色壁画。
:岔河村建有一间小学,开办学前班至小学四年级,学校设有住宿,提供午睡,据调查资料显示,%的人认为可以满足孩子上学需求,有12,9%的人认为无法满足需求,认为学校太远,孩子太小,担心安全问题。有读学前班的孩子的家长表示,一个学期的花费需要740元。
(三)社会保障:
在抽取31个样本中