当前中国面临的国际形势和周边环境
一)我国周边国际形势的复杂化倾向继续发展
近年来,中国周边地区事件频繁,使中国所处的周边国际环境出现了日益复杂化的趋势。首先是美国明显加强了在我们周边的存在,加大了投入,而且不断增强对东亚次区域合作以及对中亚的影响。其次是日本"倚美制华"倾向日益突出,中日关系困难增多。第三是俄罗斯和印度对我们的战略需求上升,特别是近一段时间,中俄、中印的战略协作逐步上升。但同时俄罗斯、印度也比较矛盾,对中国的疑虑始终存在,对中国的警惕性和戒备心也在加强。第四是东盟国家重视对华合作,但对中衡中国的一面在上升。第五是中亚方向上局势变幻,继格鲁吉亚、乌克兰之后,吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦政局发生突变,美国插手条件下难以预测的因素在增加,而且对我国的西部大开发和能源安全都有重大影响。第六是东北亚方向上,朝鲜"拥核自保"意图日显,朝核半岛局势趋于严峻,中国推进六方会谈的难度在增加。但是同时也要看到,中国力量的上升使我们的积极影响在发展,包括:(1)亚洲经济发展势头强劲,中国与周边各国的经济关系不断加深,外部发展环境良好。(2)亚洲国家开展地区合作积极性较高,区域合作保持较快发展势头。(3)周边传统热点问题多有降温,中国与菲、越在南海落实"共同开发"取得突破,印巴关系明显改善。(4)中国快速发展和周边政策得当,加深了与邻国的利益交融,塑造周边环境的能力增强,各国加强对华合作仍是其政策的基本面。
(二)要积极应对和妥善处理我们所面临的周边国际问题
我们必须认识到,在中、美、欧三角关系中,美欧之间无论有什么矛盾,其战略同盟难以打破,但是中美关系的复杂性、模糊性在增强。一个值得探讨的问题是,是不是因为大国关系存在模糊性才给我国的发展提供了空间,我们对"发展战略机遇期"的估计是不是建立在这样一个界定和判断的基础上?这种所谓复杂性和模糊性也表现在亚洲的国际政治经济关系中。亚洲已经成为许多国际政治热点问题的焦点。比如,作为国际政治关系中主角的美国,对亚洲政策的投入在加大,而且其政策运用也日益呈现多样化,包括逐步加大了对亚洲周边的直接介入,试图在亚洲各国特别是亚洲大国之间增强其协调的力度。其他值得关注的亚洲国际政治现象包括,在我国的周边国家中,新一轮"中国威胁论"又在兴起;亚洲新兴核力量或者潜在核力量有打破核门槛的迹象,因此我国周边的核环境将非常恶劣;中亚的局势变动也很大,对我国的基本安全、能源通道都有很大影响;我国周边的海上争端也进入了一个新的时期,如中日东海上形成的划界和钓鱼岛争端,南海石油开发问题以及马六甲海峡安全问题等。
当前中亚地区形势出现了重要变化,即所谓"颜色革命",对各国国家政权的稳定性提出了挑战。在吉尔吉斯斯坦发生的政局突变中,上海合作组织本应可以发挥一些作用,但是没有,其中主要的原因是因为有一些国际势力不希望上海合作组织能够成为具有多方面功能的组织。此外,"欧安合作组织"正在积极"东进",进入我国的周边,包括日本、韩国、泰国、蒙古等先后成为它的伙伴。但是与此同时我国与东盟的"10+1"发展势头也不错,"10+3"也在进展之中。这样看来,亚洲正在逐步实现多元区域经济合作的进程和基本格局。但是也有专家对东亚区域合作的形势并不这么乐观,但由于中日关系仍然处于困境,因此东北亚地区的国际政治关系进展缓慢,且举步维艰。这不仅会影响到"10+3"的进程,而且对中国与东盟即将形成的"10+1"的影响也是负面的。因为东盟其实并不愿意看到自己与中国的合作进程发展过快,它担心走得太快会使它们自己陷入中日两国的矛盾之中,不利于它们与日本等国家的关系。由此看来,我们与东盟之间关系也很复杂,也还存在着战略利益方面的矛盾。因此我们应该做的是,一方面积极推进中国与东盟的关系发展,另一方面也应积极推进东亚地区的合作。
(三)要从新的视角来认识我们应采取的国际战略
应从"两个视角"来认识我们的国际战略。第一个视角是中美关系。美国外交政策的变化可以影响全世界,同时中国的崛起也影响世界格局。这两者必然会发生碰撞,但是碰撞并不意味着就是对立和冲突,完全可以在碰撞中寻求解决双方矛盾的办法。因此,在与美国的碰撞中实现中国的利益,而不是被动适应美国的政策变化,这是我们未来认识国际环境问题和思考国际战略的一个新视角。第二个视角是中国要学会在多维国际关系中实现综合安全。对于传统意义上的西方集团像北约、欧安组织等,中国可以抓住主动权参与进去发挥作用。因为在美欧战略对话和利益协调中,中国是很重要的议题。最近,美国、日本和澳大利亚也在搞战略对话,议题之一就是怎样应对中国的发展。这种"多方关注"的形势其实也为我们"多元参与"提供了可能。
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