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统筹人口征文
征文标题:(言论)贯彻落实胡锦涛重要讲话精神必须加快统筹解决**人口问题的进程
最近,胡锦涛总书记就**的发展作了重要讲话,概括来说就是:“明确了三大定位——努力把**加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市;提出了一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会目标;交办了四大任务——加大以工促农、以城带乡力度,扎实推进社会主义新农村建设;切实转变经济增长方式,加快老工业基地调整改革步伐;着力解决好民生问题,积极构建社会主义和谐社会;全面加强城市建设,提高城市管理水平。这一定向称之为**新阶段发展的‘314’总体部署。”[1]对此,笔者认为:贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神,必须加快统筹解决**人口问题的进程。
一、当前**人口发展面临着十分严峻的现实和潜在问题
人口总量持续增长,特别是三峡**库区人口绝对总量继续增加,人地矛盾十分尖锐,严重影响**全面建设小康社会目标的实现
根据有关预测,**人口总量若按TFR(总和生育率)预测,2015年全市人口总量将增加到3226万人,人口总量增长%。到2021年,人口总量将达到峰值,为3242万人。从2022年开始,人口总量才进入负增长阶段;若按TFR(总和生育率)预测,2015年全市人口总量将增加到3287万人,人口总量增长%。到2024年,人口总量将达到峰值,为3331万人。从2025年开始,人口总量才进入负增长阶段;若按TFR(总和生育率)预测,2015年全市人口总量将增加到3378万人,人口总量增长%。到2038年,人口总量将达到峰值,为3539万人。从2039年开始,人口总量才进入负增长阶段[2]。
三峡**库区幅员面积万平方公里,土地面积分别占**市的%,占整个三峡库区的%;2005年户籍人口为万人,人口密度为396人/平方公里,大于全市人口密度385人/平方公里,是全的3倍。人口总量分别占全市总人口的%,占整个三峡库区的%[3]。三峡**库区移民前,以1992年为例人均耕地面积为亩(含主城六区),2005年人均耕地面积已下降为亩;即使把主城六区除开,三峡**库区的人均耕地面积也由1992年的亩下降为2005年的亩。库区低于**市的人均耕地面积亩,只有全国人均耕地面积亩的一半[4]。
人口素质整体不高,特别是农村人口素质问题十分突出,直接影响到农村劳动力的输出,也关系到**社会主义新农村建设的成败
人口素质整体偏低。据有关研究表明:以区域人口文化素质为主要根据的“区域社会潜在效能指数”,**在全国排名26位;“区域社会创造能力指数”排名23位。其中:成人文盲多,达390多万,是北京的倍,天津的倍,上海的倍,成人文盲率高,在西部地区也排名第二;劳动者中大学程度的人口比例低,仅%,是北京的1/,上海的1/5,天津的1/[5],在西部地区排名倒数第二。
农村人口素质问题十分突出。**是一个典型的农民大市,农村人口占总人口的近80%,每5个**人中就有4个是农民,农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达%。在广大农村除生理性弱势之外,导致农民贫困、失业或农转非以后无技能,以及农民穷和农村落后的一个根本原因是农村人口的素质不高,特别是农民的科学文化素质;低素质农民接受新事物能力差,很难适应市场经济的竞争