安徽省消防事业“十二五”规划.doc

“十二五”期间消防事业发展的指导思想
指导思想:“十二五”期间,全省的消防事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求,严格执行《中华人民共和国消防法》、《安徽省消防条例》等法律法规,积极创新社会消防管理,扎实推进构筑社会消防安全“五大”工程,深入打造公安消防铁军,全面加强应急救援工作,努力实现消防工作与经济社会发展基本相适应,消防法律法规体系基本健全,消防安全责任有效落实,覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系基本建立,公民消防安全素质普遍提高,公共消防设施和消防装备建设基本达标,政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作社会化网络基本形成,全社会防控火灾能力显著提升,最大限度地减少火灾总量和亡人火灾,保持火灾形势总体平稳,为全省经济社会发展提供强有力的消防安全保障。
“十二五”期间消防事业发展的基本任务
(一)健全消防安全责任体系,筑牢齐抓共管的消防工作社会化格局
1、落实政府消防工作责任。推动编制发布实施省、市、县(市、区)消防事业“十二五”发展规划。建立完善消防工作目标管理机制,每年将公共消防设施建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府综合目标、平安建设和社会治安综合治理考评体系,与下级政府以及有关部门签订消防工作目标责任书,半年督导,年终考评,并将考评结果作为领导干部政绩考核的重要内容。建立完善消防工作常抓常议机制,实行政府领导分包和常务会议研究制度,落实防火安全委员会季度联席会议,及时解决消防工作重大问题。
2、完善部门齐抓共管机制。推动安监、教育、民政、交通、文化、卫生、广电等行业系统主管部门切实履行消防安全工作职责,制定完善加强本行业系统消防管理的具体实施办法,将消防工作纳入管理内容,与相关业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。健全部门信息沟通和联合执法机制。以各级行政服务大厅为平台,实行“并联审批”机制,安监、文化、工商、卫生等部门在核发相关证照时,将消防行政许可作为前置审批条件。公安机关和消防部门要切实加强消防监督,严格公正廉洁执法;公安派出所和社区警务室要加强消防监督检查,及时查处辖区消防安全违法违章行为。
3、严格落实消防安全责任追究制度。建立完善消防安全责任追究机制,坚持事前追究与事后追究相结合,对在“十二五”消防事业发展规划落实、重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、涉及消防安全的行政审批等方面失职渎职的,依法实行责任追究。凡发生重特大火灾事故的,要根据情节轻重,除追究直接责任人、单位负责人责任外,还要追究上一级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重的、影响特别恶劣的,要按照规定从严追究直接责任人、分管责任人、主要责任人以及其他有关责任人的法律责任。
(二)全面加强消防宣传教育培训,大力提升全社会消防安全意识
1、加强消防宣传教育培训。各级人民政府要依法落实消防宣传职责,将消防宣传工作纳入当地消防工作联席会议、社会治安综合治理、创建平安社区、科普宣教计划等内容,督促和指导社会各单位依法履行消防宣传工作职责。加强消防安全培训,要以消防安全管理人员、易燃易爆岗位人员、消防服务机构执业人员、农民工和消防设计、施工、监理、检查维护人员为重点,有针对性地加强消防安全培训,提高其消防安全素质。要大力开展消防宣传,深入推进消防宣传“进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”活动,每年“”消防日、重大节日和火灾多发季节,要组织开展全民参与的消防宣传活动,扩大消防宣传的覆盖面和影响力。
2、加强农村、社区消防宣传工作。按照建设社会主义新农村和构建和谐社区的要求,狠抓农村、社区消防安全工作责任制的有效落实。建立健全消防安全组织,加大农村宣传教育培训力度,推进农村公共消防设施建设,推动在农村公安派出所建立消防警务室,配备专门人员和车辆器材。充分发挥街道办事处、居委会等作用,建立完善的社区消防工作协调机制,加强社区消防硬件设施建设,优化居民消防安全环境,
推动建立城市社区群众性义务消防组织,争取2015年年底前全省100%社区普遍建立群众性义务消防组织。加强对中小学生的消防安全教育,把消防常识纳入中小学生的教育内容,使他们从小就接受消防安全教育,树立消防安全观念,达到“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目的。
3、推进消防从业人员职业化建设。要充分发挥行业协会在消防管理中的作用,探索建立注册消防工程师制度,凡从事消防安全管理、消防设施检测及维护保养、消防安全评估等工作的社会专业人员,应当取得注册消防工程师资格。继续推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作,落实建(构)筑物消防员和灭火救援员职业资格制度,充分发挥其在建筑消防设施操作、建筑消防安全检查和火灾扑救、抢险救援中的作用