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水利经济,第 25 卷第 1 期,2007 年 1 月中国科技核心期刊
我国水利建设项目后评价现状及进展研究
陈岩,郑垂勇
(河海大学商学院,江苏南京 210098)
[摘要] 总结我国水利建设项目后评价的发展现状,分析我国目前水利建设项目后评价存在的问
题,指出评价内容和侧重点随项目的特点而有所不同;注重全过程的评价;评价方法越来越科学;后
评价机制逐渐完善等水利建设项目后评价的发展趋势。
[关键词] 水利建设项目;后评价;现状;进展
[中图分类号] F4 [文献标识码] A [文章编号] 1003 9511 (200Ο7) 01 0011 02
的理论为基础的,所以单独研究水利建设项目后评
1 我国水利建设项目后评价的发展现状
价理论的书和文章比较少,大多都是以建设项目和
我国水利项目比较全面的后评价工作是从 20 投资项目为对象进行的。我国在水利建设项目后评
世纪 90 年代开始的,1993 年底由中国水利经济研究价理论方面最具影响力的就是中国水利经济研究会
会和丹江口水利枢纽管理局联合组织我国部分水利主编的《水利建设项目后评价理论与方法》[1 ] ,它是
经济专家教授,对丹江口水利枢纽进行全面的后评水利部颁发的《水利工程建设项目后评价报告编制
价工作,并于 1995 年 9 月完成了丹江口水利枢纽后规程》的细化。这本书以后评价理论为基础,结合水
评价研究报告。1995 年初,由水利部建设与管理司利项目的特点,研究了水利建设项目后评价的各项
牵头,召开了水利建设项目后评价第一批试点工作内容,并建立了相应的指标体系,还把我国第一、二
会议,确定了首批后评价试点项目:广东高州水库、批水利项目后评价的示例编入书中,对我国水利建
湖南韶山灌区以及海河水利委员会潘家口水利枢纽设项目后评价工作具有指导作用。
和广东鹤地水库。1996 年初,举行了第二次试点工 2. 2 我国水利建设项目后评价的方法研究综述
作会议,在总结首批后评价试点工作的基础上,安排钱敏[2 ]对项目后评价的内容和方法进行了总
了第二批试点项目: 山东陈垓灌区、内蒙古永济灌结,并就经济评价中的资产评估、投资分摊、防洪效
区、河南宿鸭水库和三门峡水库。益、年成本和年费用的关系等几个问题进行了研究,
水利项目后评价工作近年来发展较快,1996 年并作了实证分析。曲炜[3 ]对水利工程国民经济后评
7 月,已完成《大型水利工程后评价实施暂行办法》价、财务后评价及社会影响后评价的评价原则、方
(修改稿) ; 1998 年 3 月, 水利部又正式颁布了法、内容和指标等几个问题进行了分析。杨永东[4 ]
SL206 —98《已成防洪工程经济效益分析计算及评价对水电工程项目后评价进行研究,运用系统综合评
规范》;2001 年后,水利部建设与管理司建设管理总判方法,建立评价指标体系,确定指标权重,进行项
站又开始组织编写《水利工程建设项目后评价报告目单指标评判和综合评判。吴松娟[5 ]从方法论的角
编制规程》,并于 2004 年春正式颁发。由中国水利度切入,把 DEA 方法引入到水利项目的后评价中,
经济研究会组织编写的《水利建设项目后评价理论进行管理有效性评价、影响评价、可持续性评价等方
与方法》[1