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广州城市总体发展战略规划(2010-2020)
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目   录
引言        2
(一)战略规划的缘起及实践        2
(二)本轮战略规划编制的背景        3
(三)本轮战略规划编制的过程        6
(四)战略规划编制方法的探索与创新        12
1 回顾与挑战        14
        14
2000年战略规划实施效果        15
        24
结语        40
2 目标与定位        41
        41
        41
        43
3 发展战略        45
—强化区域中心        45
—发展现代产业        63
—建设文化名城        68
—构筑宜居城乡        75
—实现城乡统筹        90
4 空间与特色        98
        102
空间结构        106
5 实施策略        146
        150
        154
        158
制度保障持续发展        159
引言
广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点,改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试,在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索,为战略规划提供了宝贵的经验和指导。
2007年开始,伴随着国际国内环境的变化,落实社会经济发展模式转变的要求,应对空间发展战略转型的机遇与挑战,为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑,广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。
2007年3月至2009年9月,新一轮的战略规划经过规划咨询,多方案比选完成初步方案,落实解放思想调研成果完成中期报告,贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划,还对进一步完善城市规划编制体系,创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。
(一)战略规划的缘起及实践
2000年6月至9月,广州开国内大城市之先河,邀请国内五家规划设计单位(清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院),开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上,广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化,完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》(以下简称“2000年战略规划”),2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。
2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标,以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略,及时解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等战略性问题,提高规划运作的时效性,对城市发展及建设活动及时有效地进行引导与控制,成为了广州城市发展的纲领性文件。
此后,又分别于2003年、2006年开展了2000年战略规划实施检讨,开创并初步建立了城市总体发展战略规划层面的动态实施检讨机制。2003年由广州市政府主办、市规划局承办,召开了“广州市城市发展战略规划实施总结研讨会”,吴良镛、周干峙等院士和全了研讨会。参与单位和专家学者对三年来规划实施取得的成绩,城市功能布局、空间结构得以优化给予了高度评价和建议,为进一步充实和调整城市总体发展战略起到重要的作用。2006年,广州市再次邀请时任建设部总规划师陈晓丽,工程院院士、中规院顾问总工邹德慈等30多位城市规划和城市交通专家,召开广州城市总体发展战略规划城市交通论坛,对战略规划的综合交通专项进行实施回顾研讨。
总结来看,2000年战略规划是广州市结合城市发展特点,改进城市快速发展和市场经济体制下城市规划工作方法的一种成功尝试:编制中强调进行高层次的战略研究,着重针对宏观的、战略的、远景的问题,就城市空间结构与土地利用、交通发展战略、生态保护与建设战略三个主要方面提出城市长远发展的战略和模式,突出前瞻性、战略性、整体性与长期性;实施中强调增强规划对城市整体、长远发展的引导和控制,着重规划对市场的调控,探索建立以三年为周期的动态评价与检讨机制,有效指导城市建设。