城管行政处罚
行政处罚
相对集中行政处罚权
城管发展历程
1997年5月,经国务院批准,北京市宣武区开始在城市管理领域开展相对集中行使行政处罚权试点工作,并在全国率先组建城市管理监察大队。
1998年,集中行使行政处罚权试点工作扩大。
宁波市城市管理行政执法局(支队)是宁波市人民政府在城市管理方面行使相对集中行政处罚权的行政机关。依据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院法制办、省政府法制办复函规定,相对集中行使城市管理中部分行政处罚权,具体范围是:行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、公用事业管理、城市内河管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;行使环境保护管理中的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染以及饮食服务业油烟污染、工商行政管理中的无照商贩、公安交通管理中的侵占道路行为的行政处罚权;履行省、市人民政府规定的其他职责。
全国相对集中行政处罚权的实施状况
法律规范体系
1996年行政处罚法
1997年国务院法制办关于在北京市宣武区开展城市管理综合执法试点工作的复函
2000年国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知
2002年国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定
开展相对集中行政处罚权工作的城市
城市总数
开展的城市数量
比例
656
266
%
287(地级以上)
169
%
18(较大市)
12
66%
27(省会市)
26
96%
15(副省级)
15
100%
4(直辖市)
4
100%
法律制度建设
类别
城市
地方性法规
5(厦门、青岛、珠海、广州、浙江)
省级地方政府规章
4
其他地方政府规章
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城管行政处罚难点
一、执法数量不断增多、执法压力大
二、执法效果不理想、违法行为反弹明显
治理-反弹-再治理-再反弹
运动化执法依然存在。
城市管理长效机制不健全,难点、顽症仍然以突击性、运动式治理为主,城市管理缺乏连续性、稳定性,城市管理的弱点、盲点依然存在。
三、城乡差距大、不适应城市化进程
城市公共设施建设不合理
城乡建设差距大
城乡发展、区域发展不协调
四、城市管理和执法手段不足,技术落后,先进的科学技术、信息运用少,方法和手段粗放。信息不畅,资源不能共享。
五、城管执法执法力度弱、执法权威性不足
(一)处罚难
1、当事人躲避接受调查、询问和送达法律文书
2、调查取证难,拒绝提供相关材料
(二)执行难
1、拒绝接受法律文书相关手续材料
2、拒绝签字。当事人躲避,拒不见面,不接电话等
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