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《美国研究》2006 年第 1 期
中美伙伴关系的战略机遇?
班宁· 加勒特
〔内容提要〕本文介绍了美国学界和政界对中国崛起的几种看法。第一种
是少数人的观点,但在保守派里非常普遍。他们认为,中国崛起是不可避免的
威胁;第二种观点认为,中国的崛起对美国形成安全挑战,但首先应被看作是
美国的一个战略和经济机遇,同时需要对其采取“两面下注”战略。本文认为,
这是大多数人的观点,指导着布什政府的全面对华政策。第三种观点认为,崛
起的中国是美国应对 21 世纪挑战的潜在伙伴,中美两国应该密切合作,共同
处理全球化带来的矛盾。本文认为,全球化创造了一个新的战略环境,可能阻
止中美之间出现战略竞争。中美两国需要趁目前关系全面改善的好时期“, 锁
定”一种基于全球化时代战略现实的伙伴关系。
关键词:美国外交中美关系九一一后全球化中国崛起
在中国崛起成为大国,美国寻求阻碍其挑战美国唯一霸权地位的情况
下,中美两国是否会成为战略竞争对手,是否会为争夺主导地位而斗争? 两
国是否会继续保持非敌非友的尴尬局面? 是否存在一种于双方更为有效、
更加合适的选择,包括长期伙伴关系,来共同迎接 21 世纪的共同挑战和威
胁? 然而,另外一种前景也不能排除,即双方对于对方双边和全球行动及战
略意图的猜疑加深。即便实际上没有发生台海冲突的可能性,但从理论上
推理是可能的。何况,全球化所具有的不稳定特征常常加剧短期内国家间
的战略分歧,其中包括中美之间的分歧。因此,这会束缚领导人追求长期外
交战略利益的能力。
不过,我认为,全球化也创造了一个新的战略环境,可能阻止中美之间
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出现战略竞争。这些战略因素也日益需要国家之间在关乎各自国家利益的
一系列战略问题上进行全面合作。尽管中美关系的特点仍然是相互猜疑对
方的战略意图,但基于共同应对国际挑战和威胁基础之上的中美伙伴关系
可以使中美之间的关系更加稳定,可以开始建立战略信任。即便一个这样
的机遇非常明了,但采取必要步骤,为这样一种长期的重要战略伙伴关系建
立基础,还是需要中美两国领导人具有战略眼光和政治勇气。
在展开这些论述之前,我想简要说明目前美国国内关于中国崛起和中
美关系的两种最重要的思想流派。
一第一种观点:中国崛起是“不可避免的威胁”
少数人持一种露骨的“现实主义”的观点,但这是一种重要的观点。这
种观点认为,现有霸权与崛起力量之间存在不可避免的冲突。作为当前霸
主,美国要在挑战国———也就是中国,强大到足以夺取它的霸权地位之前,
阻止对方取代它的主导地位。这种观点还认为,崛起的大国不可避免地要
寻求扩大防御范围,改写国际行为规则,挑战地区主导力量,最后挑战世界
主导力量。因此,两者———也就是说,中美之间的冲突———事实上是必然
的,甚至可能导致军事冲突。对这个观点表述最明确的是芝加哥大学教授
米尔斯海默①。但这种观点在保守派里更加广泛,包括政府和国会里的保
守派,他们认为中国崛