越是好政策越要落实到位.pdf

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事实表明,目前我国宏观经济运行面临两层�到�.�% 上下大体可从潜在增速回落角度解释,�
意义的下行压力。两年多来经济增速�.�% 上�问题在于目前经济内生动力难以支持�.�% 实�
下,与早先��多年近��% 增速比较回落�个多�际增速。实际经济增长相对潜在增速基准偏弱,�
百分点。更需重视的是,近年�.�% 上下实际增�显然不便直接从“新常态条件”给出合乎逻辑解�
速,并不完全由经济内在增长动力推动实现,而�释,而需结合调整消化早先经济失衡累积矛盾的�
在一定程度上是政府稳增长政策支持的结果。�非常态因素方面寻求理解。�
近来政府追加棚户区改造投资,增加水利和铁路��瑾瑜摘自《财经�����年第��期《“新常态”�“非常�
投资,实施其他方面定向调控政策,没有政策层�态”——中国失衡调整期的宏观经济走势》��
面“季度性增长保卫战”的努力,经济增速会显�
著低于目前实际水平。�
两重意义上经济增速走低原因何在�一种�越是好政策越要落实到位�
观点认为货币政策过紧,近两年货币信贷增速在�
��% ~��% 上下,广义融资增长率在��% ~��%�张斌�
之问,是实际经济增速�倍上下,短期利率如一�
周������和�月央票利率,����年�月曾短暂飙�����年�月��日召开的国务院常务会议明�
升,然而近年总体走势无过度异动。近年企业�确指出:小微企业是发展的生力军、就业的主渠�
债、城投债收益率及贷款融资非利息成本有所增�道、创新的重要源泉。加大对小微企业、个体工�
长,主要是失衡调整期市场风险溢价上升结果,�商户,特别是商事制度改革后新设企业的扶持力�
不宜简单归结为货币政策过紧。�度,可以形成示范效应,推动大众创业、万众创�
另一观点指出近年全球主要经济体增速都�新,也能增添社会活力和发展内生动力,促进经�
在回落,由此推论中国经济减速主要是外部环境�济稳定增长和民生改善。�
变化结果。作为全球最重要增量大国,中国与外�会议推出了六项小微企业支持政策,其巾包�
部经济存在互动影响而不仅是单向作用。假如�括加大税收支持的政策,主要内容是在现行����月�
各国都用外部因素解释本国经济波动,全球范围�销售额不超过�万元的小微企业、个体工商户和�
走势难以在世界经济内部得到合理解释。在肯�其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上,从�
定外部因素重要性同时,对中国这样大国经济走�����年��月�日至����年年底,将月销售额��
势特点,还应侧重从国内环境阶段性特点方面探�万~�万元的也纳入暂免征税范围。对小微企�
求根源。�业从事国家鼓励类项目,进口自用且国内不能生�
近来学界讨论的视角,是把经济增速回落等�产的先进设备,免征关税。�
方面特点归结为适应新常态的结果。新常态大�随着我国经济社会发展进入新的历史时期,�
体指经济运行新近呈现的趋势性和结构性变化�改革开放以来利用劳动力成本优势不断扩大劳�
及其派生状态。较有共识性看法认为,随着劳动�动密集型产品出口并带动对出口产业投资形成�
力总量增长见顶、农业劳动力转移规模回落、后�的经济增长模式难以持续。而����年国际金融�
发优势效应减弱,中国经济潜在