干部选拔任用工作的新走向2014版干部任用条例解读.docx

干部选拔任用工作的新走向
——2014版干部任用条例解读
龚建桥
摘要:2014版《党政领导干部选拔任用工作条例》于2014年月1月正式颁布,解读
《干部任用条例》可以看出干部选拔任用工作的新走向:民主推荐从依据到参考,民主投票从选举到推荐;考察程序从验证到印证,;年轻干部从机关到基层,破格提拔从出格到红线;纪律和监督从党委到纪检,从党组到监察。
关键词:干部任用条例;干部选拔任用工作;走向
特区实践与理论
中图分类号: 文献标识码A 文章编号:1673—5706(2015)o卜0054—04
二。一五年第中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作新走向一:民主推荐从依据到参考,民主投票从条例》(简称《干部任用条例》),从2013年5月14 选举到推荐日启动修订到2014年1月14日正式颁布,历时整民主推荐是干部选拔任用工作发扬民主的重要整8个月。本着“有效管用、简便易行”原则修订,新 制度安排,使注重群众公认的原则有了制度化的落增和变化的内容涉及11个章节35个条目。修订前 实措施,有利于选人用人过程和结果得到公认,有效的2002版计13章74条9700字。修订后的2014版 遏制了“个人或少数人说了算”的现象。但民主推荐仍为13章,新增“动议”一章,拆分“酝酿”一章;共 取得理想效果必须满足三个前提:一是党组织敢于
卫》n1_一nm 71条11400字;增加了10条,删除了13条;实质性 担当,二是参与推荐的人都能出于公心,三是信息对
》zo 的改动有94处。解读《干部任用条例》,可以看出干称,参加推荐的人对所有被推荐人都比较了解。由于部选拔任用工作的新走向:1995版、2002版、2014 这3个前提还不能完全满足,近年来民主推荐的负版三个递进版本,经历了或正经历着从思想到条例、面效应越来越突出,一些党组织不敢担当,被票绑从暂行到正式;从民主到公开、从酝酿到动议;从依架,简单以票取人;参加推荐的人心态复杂,投“利
、,01∽mN∽ 据到参考、从选举到推荐;从印证到验证、从GDP到益票”“感情票”“跟风票”;一些干部因为怕丢票 ;从机关到基层、从出格到红线;从党委到纪当“老好人”,不敢担当,甚至拉票贿选。委、从党组到监察;从鼓励到限制、从考试到测评;从针对此现状,2013年的全国组织工作会议对改风险到治理、从命令到集成的与时俱进。本文着重解进民主推荐提出明确要求:选人用人工作中,民主是读以下四个新走向: 手段而不是目的;发扬民主不是只有投票推荐一种
收稿日期:2014—12—25 作者简介:龚建桥,深圳市委党校副处长。
万方数据
●公共管理
方式,推荐票只能作为用人的重要参考,不能作为用(一)考察程序从验证到印证人的唯一依据;要正确分析和对待票数,要认真解决在考察环节中,2014年版前的考察多具验证唯票问题,让干部不再为票纠结。根据该要求,2014 性,验证更多的是人主动去追求事情的结果,它倾向版《干部任用条例》对民主推荐进行了切合实际的 于过程;而2014版则强调考察的印证性印证则是随修订(见表1)。 着时间的流逝事情自然发展得出的结果,它更多的
表1<干部任用条伪>民主推荐有关条文比较 倾向于结果。
2014版改进优化了考察程序和方法,新增了考
2