鲁班村方案.doc

石桥镇鲁班村集体林权制度改革实施方案
根据省、市有关林改文件精神以及《礼县集体林权制度改革实施方案》、《礼县集体林权制度改革工作方案》、《石桥镇面集体林权制度改革实施方案》的要求,结合本村实际,特制定石桥镇鲁村集体林权制度改革实施方案。
一、基本情况
(一)人口情况
全村现有3个组,总户数84户,总人口 403人。其中:涉及林改54户,272人。
(二)资源情况
1、。按林种分:公益林 ;按地类分:、、。
2、(、)。
3、(属于罗坝林场国家级公益林:)。
二、坚持原则
1、坚持村民平等享有集体林地承包经营权的原则,按照户籍在册
有效成员的人数来确定承包份额,切实做到按户承包,按人分山。
2、坚持以家庭承包经营为主,股份合作经营、集体统一经营、联户合作经营等经营形式为辅的改革原则。
3、保持林业政策稳定性、连续性的原则。对林改前已按相关林业政策明确的林地、林木经营主体的,要视其实际情况,予以巩固确认,完善提高。
4、坚持公开、公平、公正的原则。承包的政策、程序、方法、内容和结果要做到“五公开”,确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
5、坚持统筹兼顾各方利益,确保农民得实惠、生态受保护的原则。既要促进农民持续增收,又要促进森林资源持续增长,决不允许以牺牲生态环境为代价换取眼前经济利益。
6、坚持经营和管护并重,切实保护好现有森林资源的原则。
三、改革内容
在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地使用权通过家庭承包经营等方式确权到户,确立农民林地承包经营权人的主体地位。
1、自留山
已划定的自留山稳定不变,由农户继续长期无偿使用,允许继承。继承人是本集体经济组织内部成员的,可按法定程序办理继承手续;
继承人不是本集体经济组织内部成员的,只能继承林木所有权,林地使用权归村集体;已绝户且无人继承的自留山,收归集体,纳入改革范围。
2、责任山
已分包到户经营的责任山稳定不变,由承包户继续承包经营,承包期内允许继承和流转。责任山可由承包户提出申请,在完善合同、明确四至界线的基础上,核发林权证书。
3、合同经营面积
(1)对于合同完善,程序合法,群众没有异议的,依法经村民大会或村民代表大会授权村级林改领导小组确认后直接发证。
(2)对于合同不完善,群众意见不大的,合同的主要条款不变,可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。
(3)对暗箱操作,未按法定程序签订合同,群众意见较大的,由村民大会或村民代表大会讨论,依法进行纠正。
(4)对承包的宜林地未按要求完成绿化任务的,一是限期绿化;二是按违约处理,予以收回,归村集体所有,列入这次改革范围。
(5)对林改前集体公开招标拍卖,中长期才能收回的集体林地进行预期分山,预期分山必须做到“预期有期、预期有据、预期有利”。
4、需重新确权面积
尚未确权到户的集体林地、林木,原则上应确权到户,承包期为70年,承包期届满后可按国家有关规定继续承包。具体可采取以下几种形式落实确权:
(1)适宜分户经营的按人均确权到户,确权到