建立干部选拔任用科学机制问题研究.doc

干部选拔任用科学机制调研报告
建立健全干部选拔任用科学机制,是贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》的基本要求。近几年,我区认真贯彻落实上级有关规定,在建立健全干部的选拔任用机制方面进行了大胆探索和实践,提升了领导班子和干部队伍建设水平,加快推进了干部人事制度改革步伐,为全区经济和社会发展提供了强有力的组织保证。
一、主要做法
(一)坚持民主公认原则,不断增强干部工作的透明度
推进干部选任制度改革,最基础最重要的环节就是要扩大干部选任工作的民主,落实群众对干部选任工作的“四权”。我区在坚持党管干部原则的前提下,不断扩大干部工作中的民主,积极探索群众参与的途径和方法,努力采取措施落实党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
1、进一步完善民主推荐制。民主推荐是选拔任用干部工作的最基础环节,是贯彻群众公认原则的有效形式。在提任干部工作中,我区严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求确定参加推荐人员范围,并适当吸收既熟悉情况、又能反映各方面意见的相关人员参加推荐,保证了推荐的广泛性和代表性,避免了在少数人中选人,让少数人选人的问题,提高了推荐的可信性和公认性。在***年乡镇领导班子换届期间,两镇共有**多人参加了民主测评和会议推荐,***多人参加了个别谈话。在执行民主推荐程序上,突出了
“严格规范”。在民主推荐会召开前,公开推荐职位、公开推荐范围、公开任职条件,使参加人员心中有数;在投票推荐时,创造良好的填票环境,保证推荐人的思考时间和独立意志;在谈话推荐时,加强保密措施,消除谈话人的思想顾虑,确保其表达真实意愿;在推荐结果统计时,针对不同职务、不同层次的推荐票进行分别统计,综合分析,使推荐结果更加科学准确。近两来,区委先后提拔的**名正、副科级领导干部的民主推荐票都符合要求,且推荐率高于90%。
2、坚持严把组织考察关。组织考察是干部选拔任用工作的关键环节,把好组织考察这一关,可以全面准确地了解和识别干部。我区建立健全了干部考察责任制、考察预告制、差额考察制等3项工作制度,努力使干部考察向深度和广度延伸。一是注意严把“三关”:即:把好考察人员素质关,每次考察都是选择一些党性观念强、公道正派、作风严谨、熟悉考察业务的同志为考察组成员;把好考察方案关,每次组织考察前,都要认真拟定考察方案,对考察的方式、方法、民主评议和推荐的范围、参加座谈的人数和比例作出明确规定;把好考察人员纪律关,实行考察责任制和考察材料署名制,对因考察不负责任,造成用人失当的人员要追究责任。二是坚持做到“四看”,即在考察内容上重点看实绩、看能力、看关键时刻、看生活圈和社交圈。三是把握“五结合”,即:常规考察与动态考察相结合,政绩考察与经济责任审计相结合,查阅资料考察与实地考察相结合,任前考察与任职考察相结合,正面直接考察与侧面间接考察相结合。通过
“三关”、“四看”、“五结合”,比较准确地把握了一个干部的真实情况,为区委选用干部提供了准确的依据。
3、全面推行常委会及全委会票决制。为进一步完善选人用人的民主决策机制,提高干部任用决策的质量,近年来,我区在干部选拔任用过程中全方位实施票决制,取得了较好的效果。一是在票决对象上,坚持对所有干部的任免全部实行票决。***年以来,我区已先后对***名拟提拔、调整、交流的干部进行了票决。二是在票决主体上,坚持常委会票决与全委会票决的有机结合。制定出台了《***区委常委会讨论决定干部任职实行无记名投票表决的试行办法》、《***区全委会表决乡镇党政正职拟任人选和推荐人选的试行办法》等相关制度,对常委会票决和全委会票决的方式方法进行了明确的规定。凡是乡镇党政一把手的拟任人选和推荐人选,一般实行区委全委会票决;凡是提拔、交流担任正、副科级领导职务的人选,一般实行区委常委会票决。三是在票决形式上,坚持等额票决与差额票决相结合。为进一步完善讨论决定干部任用表决方式,我区将等额票决与差额票决有效结合起来,提出领导干部一次性调整面较大,或在民主推荐、考察和酝酿过程中只有一名成熟人选时,一般实行等额票决;在公开选拔、竞争上岗等选任干部中实行差额票决,以此扩大选人用人的视野,提高干部选任工作的质量。
(二)引入竞争机制,促进优秀人才脱颖而出
竞争出入才、竞争出活力、竞争出正气。实现干部选任的良性竞争,是促进于部队伍在动态中实现竞争上岗、合理流动、优化配置,创新用人制度的内在要求。我区以“公认、公开、平等、竞争、择优”为原则,不断加大民主测评选拔任用领导干部工作力度,先后组织***次选拔任用干部民主测评大会,对街道办事处主任、民政局长等***个正副科级干部职位进行了公开选任,努力探索和推行促使优秀人才脱颖而出的途径和方法。
1、拓宽渠道,阳光操作。我区将公开测评选拔干部的重点放在专业型干部和年轻干