建设用地制度与政策.ppt

第二章建设用地制度与政策
主讲教师:冯莉
第一节中国现行土地制度概述(略)
第二节集体土地征收
集体土地征收是指国家为公共利益的需要,通过法定程序,将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。
导入案例1
我是福建省某县农村村民。两年前,县政府以各种名义征收我村靠近县城的近百亩耕地,村民不同意。现在县政府以修公园搞绿化的名义强制征地。
我想请问:
1、若是政府真是搞公益征地,那么政府应该向村民出示那些文件、手续?
2、若是政府建公园只需要小片土地,却以建公园为名大肆圈地然后进行商业开发,我们该如何保护自己的权益?
导入案例2
我村2000亩耕地自上世纪七八十年代以来,由于县城发展建设,逐步被征收,目前已被征完。现在,村民务农无地,就业无岗,纷纷要求原用地单位将闲置的土地以及因原用地单位撤销等原因停止使用的土地归还村民,或以有偿的形式合理作价出让给村民,以解决村民的生活问题。
村民的要求是否符合法律规定?
一、应遵守的原则
1、珍惜耕地,合理利用土地
2、保证国家建设用地
3、妥善安置被征地单位和农民
4、有偿使用土地
5、依法征地
二、征收集体土地的政策规定
1、范围
2、土地批准权限的规定
1)实行两级审批制(国务院和省级人民政府)
2)征收农地的,应先办理农用地专用手续,同时办理征地审批程序。
3)基本农田的;基本农田以外的耕地超过35公顷的,其他土地超过70公顷的,由国务院审批。
4)其他用地和已经批准农用地转用范围内的具体项目,由省级人民政府审批并报国务院备案。
3、建设单位申请征地不得化整为零
4、对被征地单位和农民进行安置、补偿和补助
土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。
5、临时用地必须办理报批手续
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限不超过二年。
6、全民所有制企业,农村集体经济组织联营使用的土地
7、征收土地时必须进行征地公告
征收土地公告应当包括下列内容:
(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;
(二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积;
(三)征地补偿标准和农业人员安置途径;
(四)办理征地补偿登记的期限、地点。
征地补偿安置、方案公告应当包括下列内容:
(一)本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积,地上附着物和青苗的种类、数量,需要安置的农业人口的数量;
(二)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;
(三)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;
(四)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;
(五)农业人员的具体安置途径;
(六)其他有关征地补偿、安置的具体措施。
未进行征地、补偿、安置公告的,被征地单位和个人,有权拒绝办理征地相关手续