国家电网公司招标活动管理办法.doc

国家电网公司招标活动管理办法
第一章总则
第一条为规范国家电网公司(以下简称公司)系统招标活动,加强招标活动管理,保障公司的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规,制订本办法。
第二条本办法适用于国家电网公司系统以下各单位:
(一)公司总部;
(二)区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司及其下属单位;
(三)公司控股的各单位;
(四)公司直属的其他企事业单位;
(五)受有关单位委托,由公司系统管理的单位、工程项目等;
公司参股单位的招标活动可参照本办法执行。
第三条招标活动必须遵守国家的有关法律、法规以及、公正和诚实信用”的原则。
第四条公司招标实行集约化管理。
第五条公司的工程建设承包和物资采购、大宗办公用品和各类管理软件等采购,按照管辖范围实行集中招标(管辖范围另行划定),以尽最大可能发挥规模采购效益。
第六条招标活动坚持“招评定三分离”的原则,参加投标单位资格审查的人员,不得参与评标和定标工作;评标人员不得参与投标单位资格审查和定标工作;定标人员不得参与投标单位资格审查和评标工作。特殊情况需要一人负责两项工作的,须经招标领导小组批准。
招标领导小组成员、资格预审小组组长和评标委员会主任不得交叉担任,特殊情况下需要参与推荐、评标、定标中两项工作的,须经招标领导小组批准。
第七条各单位应确定招标管理部门。招标管理部门应对本单位的招标活动实行统一管理,并负责日常招标管理工作。
第八条招标活动必须接受本单位监督部门的监督。招标活动的监督工作执行《国家电网公司招标活动监督管理办法》的规定。
第九条下列建设工程项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理、服务以及设备、物资材料的采购等,必须招标:
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(二)设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
(三)勘察、设计、监理、服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
非建设工程项目单项合同估算价在20万元人民币以上的设备、物资、办公用品采购及委托服务等项目必须进行招标。
国家法律、法规以及国家电网公司相关制度规定的其他必须进行招标的项目。
第十条采用特定专利、专用技术等特殊原因不适宜招标的项目,须经上一级项目主管部门批准,可以采用国家法律、法规规定的其它合适的方式进行,并抄报本单位招标管理部门和监察部门备案。
第二章机构职责
第十一条公司总部成立公司招标领导小组,其成员由相关业务部门负责人组成,公司领导任组长。公司招标领导小组职责是:负责决定公司招投标工作中的重大事项,指导公司系统招投标活动。
第十二条国家电网公司基建部(招投标管理中心)是公司招投标工作的归口管理部门,是公司招标领导小组下设的办事机构。具体职责是:
(一)依据国家有关招标投标的法律、法规、政策和国家电网公司的有关规定,制定建设工程招标的管理规定和办法;
(二)监督和检查公司系统招投标工作开展情况,负责处理不按国家规定和国家电网公司有关规定进行招投标的行为;
(三)建立并管理国家电网公司评标专家库;
(四)负责各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司有关建设工程项目招投标的备案工作;
(五)受理国家电网公司系统招、投标争议;
(六)具体组织公司系统建设工程的主要设备、材料的集中规模招标工作;
(七)负责国家电网公司建设工程招标领导小组的日常事务工作。
第十三条法律管理部门对招投标工作程序的合法性进行监督,对具有法律效力的招投标文件进行审查。
第十四条监察部门负责对招投标活动进行监督。
第十五条公司系统各单位可根据本单位实际情况成立招标管理部门,领导、管理、组织、协调、监督本单位招标活动。
第十六条公司下属单位的重大招标活动应当按照相关实施细则的要求进行审批或备案。
第三章组织管理
第十七条招标准备阶段,招标人应及时组建项目招标领导小组,招标管理部门负责组建项目资格审查小组和评标委员会。经招标领导小组同意,可不分设资格审查小组,相应的投标资格审查工作由评标委员会负责。
公司下属单位的招标领导小组应按相关实施细则报国家电网公司批准或备案。
招标领导小组、资格审查小组成员人数应为单数,评标委员会成员人数应为五人及以上的单数,成员名单应当在评标结束前保密。
第十八条项目招标领导小组由本单位主管领导和招标管理部门、项目主管部门负责人、有关业务部门负责人及法律顾问等组成,负责领导项目招标活动。
第十九条资格审查小组由本单位的招标管理中心、项目主管部门、有关业务部门、相关专家和招标代理机构等有关人员组成