霍林郭勒十二五规划.doc

霍林郭勒市十二五规划
目录
第一篇指导思想与发展目标 1
第一章发展基础和环境 1
第一节“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就 1
第二节“十二五”时期经济社会发展条件 4
第三节“十二五”时期经济社会发展环境 5
第二章指导思想与基本原则 5
第一节指导思想 5
第二节基本原则 6
第三章战略定位与发展目标 7
第一节战略定位 7
第二节发展目标 7
第二篇产业发展与结构升级 10
第四章推进工业结构优化升级 10
第一节改造提升传统优势产业 10
第二节积极培育发展新兴产业 14
第三节大力发展其他加工制造业 15
第四节进一步完善产业园区 16
第五章加快发展第三产业 17
第一节 围绕资源开发营运中心建设发展生产性服务业 17
第二节围绕区域中心城市建设发展商贸服务业 19
第三节围绕旅游文化城市建设发展现代旅游业 20
第四节围绕提高居民生活质量统筹发展其他服务业 22
第六章全力推进现代农牧业发展 23
第一节加强粮食安全保障 23
第二节积极打造两个基地 23
第三节加强农牧业保障体系建设 24
第三篇城市化与基础设施 25
第七章优化空间开发秩序 25
第一节集中开发适宜建设区 25
第二节适度开发限制建设区 25
第三节严格保护禁止建设区 25
第八章推进高质量城市化 27
第一节推进“组团”城市化 27
第二节推进“特色”城市化 28
第三节推进“生态”城市化 29
第九章加快基础设施体系建设 29
第一节建设综合交通运输体系 30
第二节构筑水资源保障体系 32
第三节加强能源输送通道建设 32
第四节完善市政基础设施 33
第五节加快信息化建设 34
第四篇社会发展 36
第十章统筹人口就业与社会保障 36
第一节控制人口数量提高人口素质 36
第二节大力促进就业增长 36
第三节健全社会保障体系 37
第十一章完善公共服务体系 38
第一节优先发展教育 38
第二节 完善医疗卫生体系 40
第三节全面加强文化建设 41
第四节全力推进各项公共事业 42
第五节健全社会管理水平 43
第五篇资源节约利用与生态环境保护 44
第十二章集约节约开发利用资源 44
第十三章推进生态保护与环境污染防治 45
第一节加强生态保护与修复 45
第二节加强环境污染防治 46
第三节完善生态保护与污染防治的体制机制 47
第十四章创新发展循环经济和低碳经济 48
第一节大力发展循环经济 48
第二节积极发展低碳经济 49
第六篇改革与开放 50
第十五章推进体制机制创新 50
第一节创新行政管理体制 50
第二节推进投融资体制改革 50
第三节完善价格管理体制 51
第四节健全市场机制 51
第五节推动社会事业改革 51
第十六章构建开放合作新格局 52
第一节加大招商引资力度 52
第二节推进对外经济合作与区域经济一体化 53
第七篇规划实施保障机制 54
第十七章保障措施 54
第一节争取政策和资金支持 54
第二节完善人才培养引进政策 54
第三节实施鼓励科技创新政策 55
第四节民主法制建设 55
第十八章规划实施与管理机制 56

“十二五”时期是霍林郭勒市率先建设更高水平小康社会的关键期,是实现“科学发展、跨越发展”的重要战略机遇期,是推进资源型城市转型升级的战略启动期。面向未来,为了推动经济社会发展迈上新的台阶,按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和内蒙古自治区、通辽市有关“十二五”规划编制的文件精神,编制《霍林郭勒市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本纲要是“十二五”时期全市国民经济和社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同奋斗、努力建设美好家园的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
第一篇指导思想与发展目标
第一章发展基础和环境
第一节“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就
“十一五”时期是加速发展的五年,是积极进取的五年,是振奋人心的五年。面对国内外复杂多变的环境和极其艰巨的发展任务,我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,始终坚持“工业强市、富民兴市
”的发展战略,有效应对国际金融危机的冲击,经济社会发展取得重大突破。
——经济发展实现历史跨越。经济高速增长,总量连续翻番,综合实力显著增强。预计2010年,全市地区生产总值达到200亿元,%,其中:第一产业增加值达到2亿元,第二产业增加值达到128亿元,第三产业增加值达到70亿元。人均GDP超越3万美元大关;财政总收入完成30亿元(含煤炭价格调节基金