关于中小企业界定和特征的几点思考.doc

关于中小企业界定和特征的几点思考.doc关于中小企业界定和特征的几点思考

中小企业是指经营规模中等以及中等以下的企业,相对于大企业而言。一般来说,难以给出一个规范统一和适应所有行业的定义。综观世界各国中小企业的概念界定标准可以发现,中小企业的概念既不统一也不是一成不变。不同国家因其各自经济发展的阶段、特点、情况不同,对中小企业界定不尽相同,同一国家在不同阶段经济发展阶段也会不断调整其对中小企业的界定标准。中小企业概念界定一般采用两种方法:一是以企业经济特征和控制方法予以界定;二是以若干数量指标衡量企业规模大小。世界各国和地区对中小企业界定大多采用以上两个标准。大多数国家只采用定量标准,通常采用的数量指标有雇员人数、资本额和销售额,其中前两项属于生产要素投入指标,第三项是经营水平指标。表2. 1 给出了美、口、欧盟和中国台湾地区中小企业的最新定量界定标准。
我国对中小企业的界定采用规模标准,而且不同历史时期和经济发展阶段, 对中小企业划分标准也不同。从上世纪50年代开始,先后进行了五次调整。随着改革开放和现代化建设的深入,企业生产能力、规模和技术都发展迅速,如果继续沿用仅从企业生产的技术规模出发,而不是经营规模出发的划分标准,已不能反映我国当前的产业组织结构状况,并难以把众多多种经济成分的中小企业纳入界定标准的划分范围。在此背景下,我国政府制定了与国际接轨的中小企业划分标准,采用量化界定标准,选用从业人员数、营业额或资本额三项指标之一为界定标准。最近一次调整是在九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国中小企业促进法》,这是我国第一部关于中小企业的专门法律, 并于2003年1月1口起正式实行。为了加强《中小企业促进法》的可操作性, 为今后更好地贯彻实施该法案,为各级政府、中小企业服务机构明确扶持和服务对象,为进一步制定和落实中小企业的各项优惠政策,出台了《中小企业标准暂行规定》。与此同时,国家出台的中小企业新标准也在2003年起开始实行。具体标准见表2. 2 。


所谓企业的组织形式是企业的产权构成形式,是企业经营的经济和法律基础,包括企业的经济组织形式和企业的法律组织形式。企业的经济组织形式是以企业出资者的性质来划分的,也就是所有制形式问题。我国中小企业大致由以下几个部分组成:乡镇企业、民营企业、城镇集体企业、国有中小企业、个体私营企业和外资、三资企业等。在中小企业的数量上,个体和私营企业约占77. 70/9 集体企业约占20. 1%国有企业约占1. 4%三资企业约占0. 6%而在产值方面, 集体约占51%个体私营约占23. 3%国有和三资企业各约占13. 1 0/m 22中小企业的法律组织形式主要有单一业主制企业、合伙制企业和公司制企业以及各种类型的合作企业等,但是在数量上以单一业主制、合伙制和合作制企业为多。

(1)数量多、分布广。在全世界范围内,无论发达国家或发展中国家,在数量上中小企业都占有绝对优势。在经营范围上,几乎涉及所有的竞争性行业和领域,除技术、资金密集度极高的特殊行业外,分布于第一、第二及第三产业中, 包括东部、中部乃至西部;但从数量占比来讲,东部地区无疑比例最高。特别是在从2002年至今,民营经济进入发展黄金期。到2007年,我国私营企业