我国城市土地增值收益分配理论与制度架构.doc

我国城市土地增值收益分配理论与制度架构
安徽农业科学,,35(35):11638—11639,11654责任编辑张杨林责任校对王淼
编者按集体土地被国家征用或被个人,团体,组织,投资后,由于土地用途的改变和土地使用方式的改变,土地价格毫
往往会成倍增长,,城市土地增值收益分配愈来愈受到政府和

次探讨了我国城市土地增值收益的理论与制度体系,对我国小城镇建设中土地使用者获取个人应得利益,政府实现土甾
地增值收益合理分配具有参考价值.
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我国城市土地增值收益分配理论与制度架构
张俊(北京建筑工程学院经济与管理工程学院,北京l00044)
摘要对我国城市土地增值收益分配进行了理论分析,提出了我国城市土地增值收益分配制度以初次分配和再分配为层次,租,税,
费和管理手段为方式的框架.
关键词城市土地增值;收益分配;制度架构
—6611(2007)35—11638—02
TheoryandSystemFrameworkofChineseUrbanLandValueIncrementDistribution
ZHANGJun(SchoolofEconomicsandManagmentEngineering,BeijingInstituteofCivilEngineeringandArchitecture,Beijing100044)

-distribution,andfourdistributionwaysoftent,tax,feeandadministrationtoolwas
established
KeywordsUrbanlandvalue;Valueinerementdistribution;Systemframework
城市土地增值收益分配是指对城市土地增值收益在各
利益相关者之间如何进行分配的规定,也就是说对分配对
象,分配主体,
市土地的总增值额;分配主体包括中央政府,地方政府和土
地使用者;分配比例也就是在考虑产权,贡献,激励等因素
的条件下,各获得多大比例的问题;分配方式是指采取怎样
,"城市土地增值的
分配"比"控制城市土地价值的增长",笔者
对我国城市土地增值收益分配进行了初步研究.
1我国城市土地增值收益分配的理论分析

土地增值分配基本经历了以下几个发展阶段:以劳动价值
论为基础的分配,以主观效用为基础的分配,以供求为基础
的分配,
能由劳动价值决定,所以劳动价值为基础的分配理论不能

基础的分配思想,重点是价值的外在表现形式——价格的
变动,
市土地增值收益分配是以城市土地当时社会历史条件决定
的,
体有中央政府,地方政府,宗地的使用者,宗地外的个体及
组织,,宗地使

于外部性的影响效应对特定宗地的价值也会产生影响,由
于无法进行区分,因而应该统一由政府代为收归全社会所
有,
发展,人口增长带来的土地增值当然也应该由政府"收之于
民,用之于民".因而,也可以最简单地划分城市土地增值的
作者简介张俊(1972一),男,湖北孝感人,博士,从事土地经济研究
收稿日期2007—0614
分配主体:,按贡献分配是我国城
市土地增值收益分配的基本原理,通过"按贡献分配"与"按
需要调节",