佛山市高明区渡口渡船应急反应预案.doc

佛山市高明区渡口渡船应急反应预案
(征求意见稿)
为了加强对渡口安全管理的领导,建立健全的突发事件应急处置机制,提高应急处置能力,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《广东省渡口渡船安全管理办法》等法律法规,结合我区的实际,制定本应急反应预案。
一、工作原则
渡口渡船安全管理实行属地管理原则,以镇(街道)负责制为核心,以交通主管部门和有关部门的行业管理为重点,以海事部门执法监督检查为保障,渡口经营者全面负责,群众参与监督。坚持以人为本,预防为主,综合协调,统一领导,分级负责,迅速有效地控制和处置渡口渡船安全事故,实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡,财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
二、应急等级界定
本预案认定渡口、渡船的应急行动分为三个等级。
(一)一般应急
1、当辖区水域内台风蓝色预警信号或台风黄色预警信号正在生效;
2、当辖区蓝色雷雨大风预警生效时;
3、当辖区内防洪II级预警生效或枯水期水位低于正常靠泊水位,对渡船靠泊和航行安全可能构成威胁时;
4、渡口水域出现浓雾,两岸渡口码头泊位不能互见时,需停渡不超过4个小时时;
5、春节、清明、“五一”、“十一”、元旦等节假日客运高峰期在码头等渡超过300人但不超过400人。
(二)紧急应急
1、当辖区水域内台风橙色或以上预警信号正在生效,台风在短期可能影响渡船的渡运安全;
2、当辖区内防洪I级预警生效,对渡船靠泊和航行安全直接构成威胁时;
3、渡口水域出现浓雾,两岸渡口码头泊位不能互见时;需停渡口超过4个小时以上;
4、春节、清明、“五一”、“十一”、元旦等节假日客运高峰期在码头等渡人数超过400人。
(三)事故性应急
渡口渡船发生碰撞、火灾(爆炸)、搁浅、失控、险情等事故,属事故性应急的,应根据事故等级、遇险人数,按《佛山市高明区水上重特大险情(事故)应急预案》处理。
三、组织机构与职责
(一)组织机构
成立高明区渡口渡船应急反应工作领导小组,负责辖区渡口、渡船的应急反应领导工作。组长由分管工作的副区长担任,副组长由高明海事处处长、区交通运输和城市管理局分管常务副局长担任,成员由区交通运输和城市管理局、公安分局、区安全监管局、区国土城建和水务局、区卫生和计划生育局、区气象局、
高明海事处、荷城街道办事处各一名分管领导以及渡口所所长组成。
区渡口渡船应急反应工作领导小组下设办公室(在区交通运输和城市管理局),负责日常具体工作。办公室主任由区交通运输和城市管理局分管常务副局长兼任,副主任由区交通运输和城市管理局分管副局长兼任。
职责
1、渡口渡船应急反应工作领导小组职责:一是针对渡口水域出现的热带气旋、雷雨大风、浓雾等危险恶劣天气;洪水、强风枯水期以及春节、清明、“五一”、“十一”、元旦等客运高峰期出现的危急情况实施渡口、渡船应急反应各项工作部署和决策;二是了解和掌握当前渡口水域的实际情况,根据出现的各种情况的危险程度启动应急反应预案,调动全区资源参与应急救援工作;三是督促并指导各有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理工作。
2、渡口渡船应急反应工作领导小组办公室职责:一是据实际情况,综合领导小组及相关部门的意见作出是否停止渡运的决定,实施停止渡运工作;二是负责组织宣传工作,在渡船停止渡运后利用当地传播媒体发布停止渡运信息,并做好渡口集结群众的思想安抚工作和后勤保障工作;三是负责各相关部门的协调,信息沟通联络和传达领导小组指令决策;四是向上级机关、区渡口渡船应急反应工作领导小组报告事故应急处置工作情况。
3、区渡口渡船应急反应工作领导小组成员单位职责:一是协助做好渡口渡船的日常安全管理工作;二是根据本应急反应预案,结合各自的职能,在应急预案启动时,协调做好渡口渡船的应急救援工作。(详细分工见附件1)
四、应急行动要求
启动一般应急,应急指挥小组各成员单位或指定负责人应到达现场各司其责,落实好各项安全防范措施,并做好渡口现场各成员单位的协调工作,现场落实情况应及时由预案信息员反馈给组长。启动紧急应急,组长、副组长负责决策,各成员亲自到现场指挥并就实际情况综合各成员意见作出现场应急反应行动,在作出停止渡运决定时由预案联络员请示组长批准实施。启动紧急应急时属于第1、2、3项情况一般建议作出停止渡运决定;属于第4种情况的协调渡口管理单位调配应急渡船救援。
附件:1、佛山市高明区渡口渡船应急成员单位职责
2、热带气旋(台风)信号对照表
3、停止渡运通知书
4、渡口渡船应急反应指挥领导小组成员名单
附件1
佛山市高明区渡口渡船应急成员单位职责
序号
单位名称
职责
备注
一
区国土城建和水务局
洪水期间,负责向指挥领导小组和各成员单位