北京节能环保产业发展规划.doc

北京市节能环保产业发展规划
(2013—2015年)
北京市发展和改革委员会
北京市科学技术委员会
北京市经济和信息化委员会
二〇一三年七月
前言
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供技术、装备和服务保障的产业,主要包括节能装备产品、环保装备产品、资源循环利用、节能服务和环保服务等领域。节能环保产业具有公益性强、产业面广、产业链长、产业关联度大、工程化应用特点突出、吸纳就业能力强等特点,对经济增长有明显拉动作用,是国家加快培育发展的七个战略性新兴产业之一。
北京作为科技、资本、人才等高端要素集聚中心,具有培育发展节能环保产业的综合优势。加快发展节能环保产业,不仅是首都推动产业结构深度调整的重要内容,也是促进节能减排目标实现和推动“绿色北京”建设的重要基础。
本规划主要阐明北京市节能环保产业的发展现状和面临形势,提出未来一段时期本市节能环保产业发展的思路、目标、发展重点和保障措施,是指导下一步产业发展的重要文件。
本规划编制依据:《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、国家《“十二五”节能环保产业发展规划》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》和《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》等。
规划实施期限为2013—2015年,规划基准年为2011年。
目录
一、发展背景 6
(一)基础现状。 6
(二)面临形势。 8
二、发展思路与目标 9
(一)发展思路。 9
(二)基本原则。 10
(三)发展目标。 10
三、重点领域 11
(一)加快培育壮大高效节能行业。 11
(二)着力提升发展先进环保行业。 12
(三)适宜发展资源综合利用行业。 13
四、主要任务 14
(一)激发节能环保市场需求。 14
(二)完善产业技术创新体系。 15
(三)提升产业发展组织效能。 17
(四)优化产业发展空间布局。 18
(五)支持企业对外辐射发展。 19
五、重点工程 20
(一)重大节能技术和装备产业化工程。 20
(二)半导体照明产业化及应用工程。 21
(三)“城市矿产”基地建设工程。 21
(四)大气污染防治技术及装备产品产业化工程。 21
(五)污水处理技术及装备产品产业化工程。 22
(六)生态修复技术应用示范和产业化工程。 22
(七)节能环保领域智慧管理系统建设与产业化工程。 22
(八)节能环保服务业培育工程。 23
六、保障措施 23
(一)健全统筹推进机制。 23
(二)完善发展政策引导。 24
(三)优化产业投融资机制。 24
(四)加快产业人才培养引进。 24
附件:北京市节能环保产业发展路线图 25
一、发展背景
(一)基础现状。
“十一五”以来,在国家深入推动节能减排、大力发展循环经济和建设资源节约型环境友好型社会等政策驱动下,全社会节能环保意识进一步增强,北京市节能环保产业呈现以节能环保关键技术和产品研发为支撑,以节能环保工程集成服务为主的综合性新兴产业,北京已经成为我国节能环保产业资源的主要集聚地之一。
产业规模达到千亿以上。据不完全统计,2011年,全市节能环保领域的企事业单位数量超过2000家,从业人数超过5万人,主营业务收入约1800亿元,约占全国节能环保产业产值规模的10%。据测算,增加值占全市GDP比重约为2%,节能环保产业已经成为本市经济发展重要的新增长点之一。其中,节能技术和装备收入约700亿元,污水处理行业收入约600亿元,大气污染治理行业收入近130亿元,资源综合利用行业收入约70亿元,其它综合性行业收入约300亿元。
产业创新资源全国领先。本市拥有国家部委直属节能环保科研机构43家,节能环保类国家重点实验室42个。全市26所“985”和“211”高校均设立了节能减排和环境保护相关专业,节能环保相关科研机构和实验室超过300个,其中,与企业合作共建节能环保科研院所103家。中关村高新技术企业中从事节能环保企业约占10%,全市企业自主建立节能环保研究院所达56家。
关键技术研发取得重大突破。据统计,2011年本市节能环保专利申请数量近1800件,专利授权数约1200余件,其中发明专利约占40%。形成和应用一批创新成果,水泥厂纯低温余热余压发电、LED400W聚光灯、高能镍碳超级电容器、SCR脱硝等节能环保技术和工艺达到。“3H”制膜工艺、BGB高速高温微生物处理装置、微生物提取生物乙醇等技术产品填补了国内空白。餐厨垃圾生化处理、MBR(膜生物反应器)、墙体内外保温工法等引领了国家标准。
总部型企业发展优势凸显。依托北京丰富的资本、技术资源与大企业总部资源,本市节能环保产业的总