财政部构建总预算会计管理基础性制度.doc

财政部构建总预算会计管理基础性制度.doc财政部构建总预算会计管理基础性制度
ι品ι~1>.J,JUA:>i SHOtJ YU 财政部构建总预算会计管理基础性制度为适应财政l喝斥管E唱:??tJ度改革;后耍,进A步加强和规范财政总预算会ì,根据《中华人民共和网会汁法H会ì~基础t作规范》、《财政总预算会计制度》以及财政同J村管理制度等有关法律、法规、制度,财政部近日印发了《财政总顶算会ì~},为财政总预算会i十管理这项基础工作的规范、高效忌行构建起制度慕础。财政总预算会计管理是各级政府财政部门管理、核算、反映、监督各类财政性资金活动的一项荤要基础性工作,也是加强财政;双基;建设,推进财政科学化精细化管理的1重要内容。为加强财政总预算会计管理基础工作,、严格资金拨付程序、建\f_健舍内控机制等财政资金安全管理相关方面提出了具体要求。伺l:述制度规定相对分散,旦在一匙地方未得到有效贯彻落实,比如财政内部控制相关制度不健全,执行不到位;财政管理信息系统建设滞后;财政专户管理不规施,等等。.,有必要将分散在众多单项制度中的规定进行整合,同时结合新情况、、完整的财政总预算会计管理,基础性制度,以指导各级财政部门加强财政总预算会计管理基础工作,提高管理的科学化精细化水平。在财政总预算会计管理工作内容‘岗位设置和人员配备方面,~规定》明确财政总预算会计管理基础工作包括六个方面,IlP明确岗i~职责分士,完善相关管理制度;规也账户管理;严格财政资金收付、调度管理,加强会计监督;、准确反映预算执行;规他印章、票据和会汁梢案管理;其他基础性工作。相应地.~规定》明确了财政总预算会ìt管理包括六类基础士作岗位,分别是账户管理岗位、资金调度岗位、审核岗位、支付岗位、会计核算岗位和监督管理岗位。在规范账户管理方面,<规定》明确账户管理的对象既包括财政部门开设的账户,也包括预算单位开设的账户。为此,(规定},财政专户开立、变更、撤销等方面作出具体规定。如《规定}明确事求;选择财政专户开户银行应写遵循公开、公平、公正原则,综合考量银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况、内部控制水平、信息化管理水平及服务水平等闲素确定,,有条件的应通过招标方式确定等等。在加强财政资金管理、发抨信息系统在保障财政资金安全方面,{规定》明确要求各级财政部门应气按照国库集中收付制度规定,。在确保资金安全性、规范性、流动性前提下,加强财政资金调度管理,提高资金使用效率和效益。同时,要求各级财政部门定期分析资金结构和收支变动情况,预测资金流散-{规定》要求通过信息系统开具支付凭证,并对x纸化支付方式下有关电子签名、电子印章、电子凭证使用管理等作:H相成规定。在加强对账管理方面,~规定》明确f对账主体、对账方式和对账内容,要求;各级财政部门应当建立并严格执行对账制度,采取网1:对账、交叉对账、后台对账等方式,确保账证相符、账账相符、账实相符、账表相符。;同时,要求