中国由税收国家向预算国家转型对策研究.pdf

山西财经大学
硕士学位论文
中国由税收国家向预算国家转型对策研究
姓名:刘晓明
申请学位级别:硕士
专业:财政学
指导教师:昝志宏
2008-12-23
摘要�
改革开放以来,我国与市场经济相适应的公共财政框架逐步建立和完善。
从相关数据来看,我国的税收收入占到财政总收入的比重基本上每年都在��
左右,我国在基本特征上仍属于一个“税收国家”。随着我国市场经济体制的
进一步完善,对于完善公共财政体制的要求也日趋紧迫,这客观上要求我国从
税收国家向预算国家的转型。�
从相关国家的经验上来看,现代意义上的预算国家主要包括四个特征,即
民主宪政、财政集中统一、预算监督以及先进的预算理论和方法。无论从哪一
个方面来看,我国都有所欠缺,也正因为如此,财政学界提出了建设预算国家
的理念。本文正是在这样一个背景下,进行选题并研究,提出了我国建设预算
国家的思路及措施。�
本文共分为五章。第一章主要涉及本文的研究背景、文献回顾、研究方法
及结构安排。第二章阐述了税收国家与预算国家的内涵及特征,目的在于澄清
相关概念、涵义及特征,为后文的研究奠定基础。第三章针对我国的现状进行
分析,从预算国家的四个特征出发,说明我国在由税收国家向预算国家转型过
程中取得的成就及存在的主要问题,并分析了进一步转型的可行性。第四章为
转型的国际经验借鉴,按照王绍光教授对英、法、美等国预算国家转型路径的
分类,按照不同类型,从转型路径、预算监督制度安排等方面分别进行了论述。
第五章是全文的重点,针对我国国情,从路径选择和具体对策等方面提出了我
国由税收国家向预算国家转型的对策。�
【关键词】税收国家预算国家现代公共预算转型
3
Abstract
Since the nation’s reformation and opening to the outside world, the
public finance framework in accordance with the market economy has
been setting up and perfecting. According to the statistics, the tax
revenues of China take up y percent of the whole public revenues,
so in terms of the basic characteristics of the nation, it is reasonable to
find that China is still a ‘tax state’. Along with the further perfecting of
the market economy system, it is necessary to perfect the public finance
system either, requiring the transformation for China from the tax state
to budget state.
According to the modern experience of the countries related, in the
modern sense, for the budget state, there are four basic characteristics,
which are democracy and constitutional government, the centralized
public finance, budgetary supervision and modern budget theories and
methods. No matter looking from either side of China, there are defects
remaining. Basing on this situation, this thesis chose the sphere and
made studies, raised the path and measures helping China transform
from the tax state to the budget state.
The thesis is divided into five chapters. Chapter one primarily
involves the backgrounds of