司法局十一五规划.doc

司法局十一五规划










“十一五”是我国全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的重要时期,新形势对司法行政工作提出了新的要求和挑战,我们将紧紧抓住机遇,应对各种挑战,认真解决十五期间存在的突出矛盾和问题,开创司法行政工作新局面。
一、全面实现“五五”普法任务,构建依法治理新格局
到2010年,依法治市工作的总体目标是:全市各项事业基本上实现有法可依、有章可循;依法执政、依法行政能力水平明显提高,各级政府部门切实转变职能,严格运用法律手段管理经济和社会事务,实现行政行为的程序化、规范化、法治化;监督机制完善,各类监督机构作用得到充分发挥,决策行为、行政行为、执法行为置于公开、透明的监督环境之中;法制宣传教育成效,以宪法为核心的法律知识广泛普及,全市公民的法律意识和法律素质显著提高,全社会基本形成学法、守法、用法、护法和依法办事的良好风气。全市物质文明、政治文明、精神文明协调发展,全社会法治化管理水平显著提高。
在普法宣传教育方面,要做好“四五”普法的总结表彰,制定实施好“五五”普法规划,确保“五五”普法开好头、起好步。要进一步抓好领导干部、青少年、行政执法人员等重点对象的普法教育,注重对外来务工人员和社会弱势群体的法治宣传教育,帮助他们树立依法办事、依法维护自身合法权益的观念。要加大对普法宣传的投入。按照省委依法治省领导组的要求,。目前我市列入财政预算的每年只有十五万元,。十一五期间,应当根据我市经济发展情况,逐步提高普法经费投入。到十一五末,争取列入财政预算的普法经费达到三十万元。
在依法治理方面,要坚持学法用法相结合,从地方、行业、基层依法治理“三大工程”入手,在抓好全民法制教育的基础上,全面实践、整体推进各项事业的依法治理,进一步提高全社会法治化管理水平,全面推进依法治国基本方略和贯彻实施。同时,继续开展创建“依法治理示范单位”活动。不断总结依法治理工作经验,加强引导、规范,认真培养、总结并大力宣传地方、行业、基层依法治理中成功经验和先进典型,并把依法治理工作纳入党委政府工作目标考核,全面推进各项事业的依法管理。
二、筑牢稳定防线,为构建和谐社会打下坚实的基础
十一五期间,我们将以司法所规范化建设为重点,进一步强化基层司法行政各项职能。
在司法所规范化建设方面,一是要认真贯彻落实中央关于加强“两所一庭”建设的重要批示精神,以国家有关部门支持中西部地区司法所建设为契机,切实搞好司法所的规范化建设。特别是进一步加强司法所的基础设施建设和装备建设。在2005年基本完成首批20个规范化司法所建设的基础上,2006—2007年抓好第二、三批司法所的办公用房建设。通过协调市发改委、市财政局等有关部门,积极争取国家专项资金,协调落实地方配套资金,使全市司法所建设在整体上达到一个新水平,达到司法部提出的规范化标准。在资金投入方面,按照每个司法所办公用房建设所需资金6万元计,全市84个司法所共需资金504万元。二是要加强司法助理员队伍建设,协调组织、人事等部门按照有关规定,搞好对空编人员的考试录用和选调工作。同时要抓好新录用人员的岗前培训和在职司法助理员的岗位教育培训,真正把司法助理员队伍建设成为政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。三是要进一步抓好司法所的业务规范化建设工作。要指导司法所按照司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》,健全完善所长负责、工作考核、行风监督、廉洁自律等各种工作制度,全面履行九项职责,并达到各类工作网络完善健全;普法和依法治理工作形成序列;人民调解工作规范有效;刑释解教人员重新犯罪得到有效控制;法律援助和法律服务满足群众需求;社区矫正工作规范到位;工作信息上报及时准确;各项工作成绩达到基层党委和政府以及广大群众的认可。
在人民调解工作方面,我们将以十六届五中全会精神为指针,以新农村建设为契机,以充分发挥人民调解“纠纷预防、纠纷调解和法制宣传”三大功能为目的,进一步加强调解组织的建设。将以建设社会主义新农村为契机,促进人民调解工作取得新突破。一是要进一步加强调解组织的规范化建设。要巩固、提高调委会的规范化建设水平,使乡镇调委会100%达到“六有、四规范、六统一”,村(居)委、厂矿企业调委会90%达到“五有、四落实、六统一”。健全社区、居委和500人以上厂矿企业调解组织。探索建立区域性和行业性调解组织。二是采取有力措施进一步加强调解队伍建设,改善调解队伍结构。要采取选举与聘任相结合的办法,在试点的基础上,在经济条件较好的40—50%的村设置专职调解员,以确保调解人员的素质和调解工作的连续性。专职调解人员的补贴实行年薪制。三是按照有关文件规定,协调、督促、落实市、县、乡三级人