乡镇社会稳定风险评估.docx

完善乡镇社会稳定风险评估机制
一、社会稳定风险评估机制框架体系
(一)基本原则
。牢固树立群众利益至上的理念,把是否取得群众理解与支持作为社会稳定风险评估的重要参考,把群众是否支持拥护作为此类实施与否的基本标准,努力做到既维护群众长远利益,又兼顾群众眼前利益。
。把促进发展作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标,通过科学的预测评估,及早预测风险、防范风险、化解风险,着力预防并解决发展面临的突出矛盾,创造和谐稳定的社会环境,促进经济社会全面协调可持续发展。
。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和推进依法行政结合起来,建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策规划、制定和出台程序,逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制和制度体系,促进社会公平正义。
。坚持标本兼治、关口前移,变被动化解为主动预防,通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险,在重大事项实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。
(二)评估范围
社会稳定风险评估的事项是指事关人民群众切身利益,牵涉面广、影响深远,易引发不稳定问题的决策、政策、改革举措、工程建设、活动等。具体包括以下内容:
、社会管理等决策;
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、职工身份转换、用工安置等重大利益格局调整的国有、集体企业及事业单位的改革改制;
、环境保护及城乡发展等重点工程建设;
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(三)评估内容
。主要测评重大事项的制定和出台是否符合党和国家大政方针,是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充足的政策、法律依据;是否符合经济社会发展规律;所涉及的利益调整、利益调节对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否合法。
。主要测评重大事项的制定和出台是否坚持以人为本,是否符合大多数群众的利益;是否超越绝大多数群众的承受能力;是否得到绝大多数群众的理解和支持,是否兼顾人民群众的现实利益和长远利益,看社会各界、广大人民群众反应如何。
。主要审查是否征求了广大群众的意见,并组织开展前期宣传解释工作;是否符合本地经济社会发展总体水平;是否体现相关政策的连续性和严密性;出台时机是否成熟;实施方案是否周密、完善、具体、可操作。
。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题;是否存在其他影响社会稳定的隐患;是否有相应的预测预警措施和应急处置预案;是否有化解不稳定因素的对策措施。
(四)评估责任主体和监督主体

社会稳定风险评估实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁评估”的原则,重大事项决策的提出部门、政策的起草部门、项目的申报审批部门、改革的牵
头部门、工作的实施部门是负责组织社会稳定风险评估的责任主体。涉及多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任主体的重大事项,由党委、政府指定评估责任主体。

党委维稳办对评估工作负有组织、指