十二五主要污染物总量控制规划编制技术指引工作.ppt

“十二五”污染减排政策解读与核算细则总体考虑
污染物排放总量控制司
2011年11月25日
北京
主要内容
一、“十一五”污染减排成绩与思考
二、综合性工作方案主要政策解读
三、四种污染物核算细则总体考虑
一、“十一五”污染减排成绩与思考
环境压力超过规划情景仍超额实现减
排要求实属难能可贵;
减排途径:治污工程和结构调整对完
成减排目标作出了重大贡献;
治污减排综合效益明显;
综合政策措施评估:基本行之有效;
(第三方独立机构递交国合会评估意见)
“十一五”国家社会经济发展主要参数远远超预期
煤炭耗量(亿吨)
火力装机(亿千瓦)
火力发电量(万亿)
煤占能源消费%
粗钢(亿吨)
水泥产量(亿吨)
炼油加工量(亿吨)
有色金属(亿吨)
GDP年均增长率
类别
指标
2005
规划目标
实现情况
差距
总体上对环境影响
2010
年均增长(%)
2010
年均增长(%)
经济
增长
国内生产总值(万亿元)





+%
逆向
人均国内生产总值(元)
14185
19270

29748

+%
逆向
经济
结构
服务业增加值比重(%)


[3]
43
[]
[-%]
正向
研发经费支出占GDP比重(%)

2
[]

[]
[-]
正向
城镇化率(%)
43
47
[4]

[]
[]
逆向
人口、能源与资源
全国总人口(亿人)


<8‰

‰
[‰]
逆向
单位国内生产总值能耗消耗降低(%)
[20]
[%]
[-%]
正向
单位工业增加值用水量降低(%)
[30]
[]
[%]
正向
农业灌溉用水有效利用系数


[]

[]
0
正向
“十一五”环境压力超过规划情景
这些因素偏离了“十一五”规划10%减排基准情景,增加了208万吨COD和493万吨二氧化硫减排压力

310


1414

2549

187



680
518
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
2005
2010
2005
2010
万吨
COD
SO2
环境压力超过规划情景仍超额实现减 排要求实属难能可贵
化学需氧量
二氧化硫
8
工程治理是污染物减排的大头
COD减排
SO2减排
%,占全部工程治理削减量的73%
%,%
全国累计建成城镇污水集中处理设施2832座(“十一五”期间增加约2000座)

城市污水处理率由2005年的52%提高到约77%
(“十一五”)
火电脱硫机组比例从2005年的12%%
治污工程取得突破性进展
落后产能调整的力度超过规划目标
7680
180
723
30155
9346
3846
6863
11172
28
13
%
%
%
%
%
%
%
%
超预期40%
超预期50%