浅析基层如何落实“两个责任”.doc

浅析基层如何落实“两个责任”.doc浅析基层如何落实“两个责任”
 浅析基层如何落实“两个责任”
 
    基层党委和纪委是落实“两个责任”最为具体的实践者,是“守土有责”的重要一关,能否把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,直接关乎“两个责任”的落实到位,直接关乎群众的切身利益和评判评价。长期以来,基层在落实党委主体责任和纪委监督责任的过程中存在一些问题,影响了党风廉政建设责任制的效用发挥。笔者者结合基层工作实践和调研研情况,分析“两个责任””落实过程中存在的问题,,提出改进完善措施的初浅浅思考。
一、基层“两个个责任”落实不力的主要表表现
一是责任意识不强。。基层一些党委(党组)领领导班子主要负责人认为落落实党风廉政建设责任制主主要是纪委的工作,党委只只需提提要求、听听汇报即即可。有的党组织负责人把把“第一责任人”的要求仅仅仅理解为自己作为班子负负责人带头廉洁自律。这种种认识既使党风廉政建设责责任制和党委、政府的中心心工作脱节,又导致在贯彻彻落实责任制工作中纪委““唱独角戏”。一些人认为为纪委查办腐败案件影响地地方发展,是和党委(党组组)唱对台戏,主观上不重重视、不理解、不支持纪委委查办案件。还有部分基层层纪委、部门纪委组监督责责任意识淡化,缺乏责任
担担当,查办案件、责任追究究等主业有所荒废,不同程程度地存在不敢监督、不愿愿监督等情况。
二是部分分党委主体责任虚置。党委委(党组)是贯彻落实党风风廉政建设责任制的责任主主体,应担负起贯彻责任制制的全面领导责任。但实践践中一些基层和单位党委((党组)主体责任缺位、不不到位的情况较为常见,落落实责任制的工作从责任分分解到检查考核往往交由同同级纪委实施,执行和推动动责任制落实的具体工作仍仍多由纪委负责。落实责任任制还处于“党委挂帅、纪纪委出征”的状态。
三是是纪委监督责任有弱化现象象。《关于实行党风廉政建建设责任制的规定》指出::“各级纪委协助同级党委委开展对党风廉政建设责任任制执行情况的检查考核,,依职责开展责任追究工作作”。但是,目前还没有科科学有效的责任追究办法,,要不问责、怎样问责、问问责到什么程度,很大程度度上由地方“主官”说了算算。所以在实践中,基层纪纪委开展责任追究面临较大大压力和阻力,责任追究手手段常仅限于通报批评、诫诫勉谈话和组织处理,较少少给予党政纪处分。一些基基层纪委的派驻机构对驻在在部门党组织监督不力,有有的部门纪检组多年不办案案已成为常态。
四是落实实责任的方法途径单一。多多年来,基层一些地方贯彻彻实施责任制的主要模式是是:年初开会部署,下发文文件责任分解,年终检查考考核。落实途径被动单一,,难以充分调动领导班子
及及其成员抓责任制的主动性性、积极性。对领导班子成成员中分管领导如何有效落落实责任制,尚无较好路径径。工作方式上还存在“以以文件落实文件、以会议贯贯彻会议”的情况。基层纪纪委开展的一些监督检查,,也无实质性作用。20113年以来,省纪委开展党党风廉政建设社会评价工作作,更加体现了民意民心,,但运行中也存在弊端。比比如,一些地方实功虚做,,过多重视宣传引导,将党党委、政府的工作成绩强驾驾于群众满意度上,被动捆捆绑民意,而忽视了民生实实际问题的解决,这也是一一些地方“普通群众”评价价得分不高的重要原因。
五是上级对基层落实责任制制的检查考核存在缺陷。主主要表现在:考核方案出台台时间较迟