深化国税地税征管体制改革方案.doc

深化国税地税征管体制改革方案.doc深化国税地税征管体制改革方案
我国从1994年实行分税制财政管理体制改革以来,建立了分设国税、地税两套税务机构的征管体制,20多年来取得了显著成效,为调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。但与经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比,我国税收征管体制还存在职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完完善、环境不够优化等问题题,必须加以改革完善。为为落实《中共中央关于全面面深化改革若干重大问题的的决定》及深化财税体制改改革总体方案的有关要求,,深化国税、地税征管体制制改革,制定本方案深化国国税地税征管体制改革方案案。
 
一、总体要求
 
(一)指导思想
 
全面贯彻党的十八大和十八八届二中、三中、四中、五五中全会精神,以邓小平理理论、“三个代表”重要思思想、科学发展观为指导,,深入贯彻落实系列重要讲话精神,按按照党中央、国务院决策部部署,坚持法治引领、改革革创新,发挥国税、地税
各各自优势,推动服务深度融融合、执法适度整合、信息息高度聚合,本篇文章来自自资料管理下载。着力解决决现行征管体制中存在的突突出和深层次问题,不断推推进税收征管体制和征管能能力现代化,进一步增强税税收在国家治理中的基础性性、支柱性、保障性作用。。
 
(二)改革目标
 
到2020年建成与与国家治理体系和治理能力力现代化相匹配的现代税收收征管体制,降低征纳成本本,提高征管效率,增强税税法遵从度和纳税人满意度度,确保税收职能作用有效效发挥,促进经济健康发展展和社会公平正义。
 
(三)基本原则
 
———依法治税。以法治为引领领,注重运用法治思维和法法治方式推进改革,落实税税收法定原则,完善征管法法律制度,增强税收执法的的统一性和规范性。
 
——便民办税。以纳税人为为中心,坚持执法为民,加加强国税、地税合作,为纳纳税人提供更加优质高效的的服务,不断减轻纳税人办办税负担,切实维护纳税人人合法权益,让纳税人和人人民群众有更多获得感。
 
——科学效能。以防防范税收风险为导向,依托托现代信息技术,转变税收收征管方式,优化征管资源源配置,加快税收征管科学学化、信息化、国际化进程程,提高税收征管质量和效效率。
 
——协同共治治。以营造良好税收工作环环境为重点,统筹税务部门门与涉税各方力量,构建税税收共治格局,形成全社会会协税护税、综合治税的强强大合力。
 
——有序序推进。以加强顶层设计为为前提,与深化财税体制改改革进程相匹配,积极回应应纳税人和社会各界关切,,统筹兼顾,稳步实施。
 
二、主要任务
 
(一)理顺征管职责划分
 
根据深化财税体制改革革进程,结合建立健全地方方税费收入体系,厘清国税税与地税、地税与其他部门门的税费征管职责划分,着着力解决国税、地税征管职职责交叉以及部分税费征管管职责不清等问题。
 
、地税税征管职责。中央税由国税税部门征收,地方税由地税税部门征收,共享税的征管管职责根据税种属性和方便便征管的原则确定。
 
按照有利于降低征收成本本和方便纳税的原则,国税税、地税部门可互相委托代代征有关税收。
 
2..明确地税部门对收费基金金等的征管职责。发挥税务务部门税费统征效率高等优优势,按照便利征管、节约约行政资源的原则,将依法法保留、适宜由税务部门征征收的行政事业性收费、
政政府性基金等非税收入项目目,改由地税部门统一征收收。推进非税收入法治化建建设,健全地方税费收入体体系。
 
(二)创新纳纳税服务机制
 
按照加加快建设服务型税务机关的的要求,围绕最大限度便利利纳税人、最大限度规范税税务人,不断提高纳税服务务水平,着力解决纳税人办办税两头跑、纳税成本较高高等问题。
 
。实施纳纳税服务、税收征管规范化化管理,推行税收执法权力力清单和责任清单并向社会会进行公告,在全国范围内内实现国税、地税服务一个个标准、征管一个流程、执执法一把尺子,让纳税人享享有更快捷、更经济、更规规范的服务。
 
。加快快推行办税事项同城通办,,2016年基本实现省内内通办,2017年基本实实现跨区域经营企业全国通通办。完善首问责任、限时时办结、预约办税、延时服服务、“二维码”一次性告告知、24小时自助办税、、财税库银联网缴税、出口口退税分类管理等便民服务务机制,缩短纳税人办税时时间。合理简并纳税人申报报缴税次数。实行审批事项项一窗受理、内部流转、
限限时办结、窗口出件,全面面推行网上审批,提高审批批效率和透明度。推进涉税税信息公开,方便纳税人查查询缴税信息。规范、简并并纳税人报表资料,实行纳纳税人涉税信息国税、地税税一次采集、