监管管理诊断结果.ppt

机密
与国际先进电力企业接轨-国际比较管理咨询诊断阶段
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阶段汇报会二
2003年4月14日
概述
由于电力企业被监管的行业特性,监管管理在企业经营中占有非常重要的位置,监管管理战略也因此成为电力企业经营战略的一个重要组成部分
最佳监管管理流程包括系统性地提出监管管理议题,并通过优先排序明确重点;针对各个议题分部门地收集信息/数据,展开分析;并制定谈判战略,加以实施
有效的监管管理需要有专门的负责部门或小组对议题的提出、分析和与监管部门的沟通进行统一的领导、协调和指导
监管管理需要由少数资深人员领导,并在信息搜集、定量分析和关系管理等方面的能力上对参与监管管理的人员有较高的要求
有效的监管管理还需要制定相应的关键业绩指标系统,对业绩完成情况进行考核
对江苏电力监管管理流程的诊断表明江苏电力在监管管理理念、流程管理、组织架构、和相关技能方面与国际最佳均有一定的差距
根据诊断结果和根本原因分析,江苏电力可从建立流程和组织架构着手,在监管管理流程方面取得逐步的完善与提高
1
讨论内容
监管管理最佳做法
对江苏电力监管管理流程评估
缩短差距的工作计划
2
监管管理的定义
监管管理是在企业明确了被监管的地位之后,对各监管部门将要制定的各项政策、法规进行提前的应对,施加可能的影响;并对现有的监管性政策、法规积极地采取对策,以获得最有利于本企业经营的结果
资料来源: 小组分析
3
有效的监管管理需要遵循几项重要原则
和监管部门进行合作–仅对极少数的有选择性的问题持对立态度
提前应对
对监管部门表示尊重
根据经济面和技术面的事实建构论点
一致连贯的沟通
认真对待监管管理中需要计算的问题
原则
尽量配合监管部门的目的,在小问题上让步,但在重要问题一定要坚持
针对开放讨论的问题提出监管管理变革和替代方案
充分尊重监管部门,若有争论,私下进行
展示“有选择性”的对比评估和经济分析,寻找和利用以往的案例作为论据
向各阶层的监管部门一再沟通同样的信息
利用监管管理中带模糊性的计算和假设,把握经济价值
它是…
一味让步或对抗
让组织被动地为可能的监管管理结果预作准备,求取最佳表现
时时和监管部门争辩或公开批评
纯粹的拉关系和游说
为避免传递矛盾的信息,将沟通工作集中在一个渠道,或各个接触点间完全不协调
违反或直接抵触行之有效的规定,或冒险采用边缘政策,置公司于危险境地
而不是…
资料来源: 麦肯锡分析
4
在计算监管利润时,向监管机关争取加速折旧法
输电企业在同时经营非监管业务的情况下应该尽量向监管机关证明总部员工属于监管业务企业
争取最大的杠杆以增加股东的回报率
监管管理对电力企业的经营情况有着多方面的影响
长期购电合同可从搁浅成本中获取价值
说服监管机关由于拟议中的投资项目,企业的资产基础将会扩大,但如果未来的投资低于计划值,需提供令人信服的技术依据
说服监管机关允许企业尽可能将维护成本列入资本项目
流程影响很大的杠杆
资料来源: 麦肯锡分析
投入资本回报率
利润
净利润率
加权平均资本成本
投入资本
净输电收入
运营支出
折旧
价格
电量
网络维护
从第三方购电
管理费用
其他
净不动产
流动资金的变动
其他资产
债务成本× 债务比例
股权成本× 股权比例
÷
-
+
-
+
+
-
x
+
+
+
示意
争取以业绩为基础的定价和较长的监管周期
5
电力企业可以通过拉动关键杠杆来最大化监管收益
关键杠杆
监管管理战略:
“你应该争取什么?”
内部运营目标:
“你需要做什么?”
不动产
加权平均资本成本
管理费用
将某些开支列入资本性支出,因为这样做会增大资产基数
公司的加权平均资本成本较高
会计帐本上监管业务与非监管业务是完全分开并彼此独立的
在监管周期内仔细规划资本性支出的时间,尽可能争取最大范围的资产基数
改善资本结构和融资来将实际加权平均资本成本降低至监管允许的加权平均资本成本之下
在法律允许的范围下尽可能的将非监管业务的人事开支记入监管业务之帐下
实际的投资回报要超过监管所定的允许回报
运用管理流程所要达到的目的
资料来源:麦肯锡分析
示意
6
有效的监管管理为英国处于监管下的电力企业创造了巨大价值
* 仅指英国监管下的配电企业。不包括在 1998 年 9 月解绑和开放竞争的供电业务。英国共有 15 家配电企业。
** 仅计算监管周期的净现值
资料来源: 英国 REC 监管报告、分析师报告及小组分析
英均利润率(95-00)