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党政机关公文格式和办理
2017年3月
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目录
三、公文处理注意事项
二、公文的格式
一、公文的种类
公文的概念
公文,即“公务文书”,是人们在公务活动中经常使用的一种应用文
书。关于公文有广义和狭义之分。
广义上讲,公文是党政机关、社会团体、企事业单位等法定的社会组织在处
理公务过程中形成并使用的文字材料。
狭义上讲,公文主要是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务时所使用
的文书,即党政机关公文。
党政机关公文与企业公文,司法公文等有所不同,其具有特定的效力和严格的规范体式。
目前党政机关公文处理依据
1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政机关
公文处理工作条例〉的通知》(中办发﹝2012﹞14号)

《党政机关公文格式》(GB/T 9704-2012)
(一)党政机关公文种类主要有15种:
决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、
通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
:适用于会议讨论通过的重大决策事项。
:适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更
或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(令):适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、
批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
4. 公报:适用于公布重要决定或者重大事项。
一、公文的种类
一、公文的种类
:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。
:适用于对重要问题提出见解和处理办法。
:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位
周知或执行的事项,批转、转发公文。

:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告
知重要情况
一、公文的种类
:适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上
级机关的询问。
:适用于向上级机关请求指示、批准。
:适用于答复下级机关请示事。
:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或
者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
14. 函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求
批准和答复审批事项。

:适用于记载会议主要情况和议定事项。
公文文种常见问题

共同点:都有请求批准的意思表示。
区别:
请示:是上行文,适用于向上级机关请求指示、批准。
函: 是平行文,适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答
复问题,请求批准和答复审批事项。
错例:XX省科技厅关于解决办公经费的请示(主送省财政厅)

报告和请示同属上行文,但是性质截然不同的两类文种。
。报告以陈述情况为主,不要求上级批复;请示以请求指示或批准事项为主,要求上级指示、批复。
。请示可围绕请求事项反映情况,说明理由,不排除含有一定的情况汇报,但报告中不能夹杂请示事项。
。报告是事中、事后行文。请示是事前行文。


(1)错例:XX局关于落实XX事项
(2)错例:通知
(3)错例:XX局关于XX事项的工作总结
(方案、申请、汇报、简报等)
(4)错例:XX局关于XX事项请示的报告