南口镇人民政府.doc

南口镇人民政府
突发公共事件总体应急预案
第一章总则
“三个代表”重要思想为指导,从构建社会主义和谐社会,提高执政能力,维护广大人民群众生命财产安全,确保全镇公共安全,实现我镇经济社会又好又快发展的目标,全面履行镇党委、镇政府应对突发公共事件的职责。
、快速、协调、高效的突发公共事件应急处理机制,有效预防和及时处置突发公共事件,保障公众的生命和财产安全,维护国家利益和社会稳定。
、行政法规为依据,并与《昌平区突发公共事件总体应急预案》相衔接。坚持以人为本、预防为主、平战结合、资源整合、协同处置、科学应对的原则。
《昌平区突发公共事件总体应急预案》以及相关法律、法规、规章和政策为依据,严格实行依法行政,依法实施。
、预防、处置发生在南口区域内应由南口镇负责处置和协助昌平区处置的各类突发公共事件。

、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类13分类33种(见附件一)。
。
●灾害种类较多南口镇地形、地貌和地质条件较为复杂,属于泥石流、滑坡等地质灾害易发区,同时也是北京市浅源地震多发区之一。冰雹、洪涝、干旱、暴雨雷电、森林火灾、地震等是南口的主要自然灾害。
●人为致灾因素突出随着南口镇全面建设进程日益加快,道路交通、生命线工程(供水、供电、供热、供气等)、安全生产、环境污染、火灾等事故时有发生。因城镇居民拆迁、农村占地补偿及其他经济问题引发的群体上访事件呈上升趋势。食品安全与职业危害仍需高度重视。
●潜在危害不容忽视环境灾害、地质灾害、地震灾害、地下空间等特殊场所综合事故、城镇工业化加快带来的环境污染、重大危险源、传染病疫情将是主要的潜在致灾因素。
●处置难度较大南口境内有较多中央、市、区属企事业单位、高等院校及驻南口部队,由于信息、资源及组织管理上的条块分割,在一定程度上增加了我镇处置突发公共事件的难度。

本预案所称各类突发公共事件,按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。
特别重大突发公共事件(1级) 是指突然发生,事态非常复杂,对本镇甚至全区、全市公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏,需要区委、区政府统一组织协调,调度全区各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件。
重大突发公共事件(2级) 是指突然发生,事态复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏,需要镇政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件。
较大突发公共事件(3级) 是指突然发生,事态较为复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏,需要镇政府调度多个部门处置的突发公共事件。
一般突发公共事件(4级) 是指突然发生,事态比较简单,对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡、财产损失,只需要调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。
第二章组织机构与职责

机构设置设立南口镇突发公共事件应急委员会(以下简称镇应急委),作为非常设领导机构,统一领导全镇突发公共事件的应急救援工作。镇应急委主任由镇党委书记和镇长共同担任;副主任由党政副职领导担任;成员由各牵头部门行政一把手组成。应急委员会在主任的领导下研究、决定和部署各类较大以上级别的突发公共事件应急处置工作,副主任和成员按照业务分工和在镇政府突发公共事件各专项指挥部(以下简称各专项指挥部)中兼任的职务,负责相关类别突发公共事件的应急处置工作。
镇应急委职责(1)研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见;(2)负责特别重大、较大突发共公共事件的组织和指挥;(3)负责审定镇突发公共事件总体应急预案;(4)负责抓好全镇的应急重大项目建设,并检查落实情况;(5)当突发公共事件超出本镇处置能力时,依据程序及时上报并请求上级支援;(6)应对突发公共事件工作中协调与区政府及各有关部门的关系;(7)部署和总结全镇年度应急工作。
办事机构
机构设置镇应急委下设应急管理办公室(以下简称应急办),作为常设机构,设在镇政府办公室,办公室主任由政府办公室主任兼任