.北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划.doc

《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》
目录
前言
一、规划背景
(一)发展基础
(二)发展形势
二、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)主要目标
三、重点任务
(一)加快推进新型城镇化和新农村建设
(二)提前实现农民收入翻番
(三)全面建成都市型现代农业示范区
(四)推进基本公共服务均等化
(五)实施基础设施改造提升工程
(六)加快推进生态环境建设
(七)全面深化农村改革
(八)提升乡村治理水平
四、保障措施
(一)加强责任落实
(二)加强投入支持
(三)加强监测评估
附件:“十三五”时期城乡一体化发展监测评价指标

前言
本规划是北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划所属重点专项规划之一,是落实市委市政府全面推进城乡发展一体化战略部署的行动计划。
本规划解决的特定问题是:围绕落实新阶段首都城市功能定位,统筹协调农业、农村、农民问题的各项规划,形成配套协调的规划集成和政策集成,达到缩小城乡差距、推进社会公平的目标。
本规划覆盖的重点范围是:本市辖区内具有至少下列特征之一的地区,即有集体所有制土地、有农业生产经营、有农村建制、有乡村集体经济组织、有户籍农业人口。目前现状为:北京郊区(不含朝阳、海淀、丰台),占全市总面积()的93%。,占全市面积的78%。2015年建制乡镇182个、行政村3936个;,。
本规划编制的主导思想是:与上位规划相呼应,与平行规划相衔接,重点解决本市率先基本形成城乡发展一体化新格局后,如何落实首都城市战略定位、进一步提高城乡发展一体化水平的问题。通过健全完善城乡一体化体制机制,加大生态环境建设力度,着力解决农村基础设施、公共服务的薄弱环节,大力促进农民增收,加快产业融合发展,深化农村各项改革,不断缩小城乡差距,努力让农民享受同城里人一样的生活。
本规划编制的主要依据是:京津冀协同发展规划纲要、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议;中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议;北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;中共北京市委关于服务首都城市战略定位全面推进城乡发展一体化的意见;北京城市总体规划;北京市土地利用总体规划等。数据参考北京市统计部门和有关政府职能部门的统计数据。
本规划实施期限为2016年-2020年。
一、规划背景
(一)发展基础
“十二五”时期,市委市政府把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径,加快体制机制建设,加大投入力度,加强统筹协调,全面推进城乡一体化发展。经过五年发展,规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、就业和社会保障及社会管理等各项城乡一体化发展任务得到全面落实,规划提出的各项目标基本完成,率先基本形成了城乡经济社会一体化发展新格局。
。农业调结构转方式全面推进,调减高耗水农作物33万亩,高效节水技术覆盖率大幅提升,。农业的多功能性更加突出。设施农业面积达到35万亩。“菜篮子”有效供给能力稳定在鲜活农产品总需求的三分之一以上,产品合格率处于全。会展农业强势突起,举办了世界草莓大会、食用菌大会、种子大会、葡萄大会、马铃薯大会等5项国际性农业重大展会。“种业之都”建设取得明显成效,种业销售额稳定在100亿元以上。休闲农业和乡村旅游蓬勃发展,%%。2015年规模以上农加工企业主营收入1098亿元,%,农业产业化龙头企业达到162家,其中国家级39家。新增境内外涉农上市企业2家,新三板涉农上市企业13家。全市创建国家现代农业示范区工作扎实推进。农业服务体系建设不断完善。农业科技贡献率、土地产出率、劳动生产率和资源利用率不断提升。2015年达到基本实现农业现代化程度。
。城乡统筹力度持续加大,全社会固定资产投资投向郊区比例继续保持在50%以上。城乡结合部地区50个重点村建设任务基本完成,。“一绿”地区城市化建设试点深入实施。郊区新城建设取得良好成效。小城镇产业支撑和承载能力进一步增强,48个新型农村社区试点扎实推进。启动1000余个村庄建设美丽乡村,完成48万户农宅抗震节能改造,农村基础设施长效管护机制基本建立。山区加快转型发展,沟域经济建设取得重大进展,。