塔库规划（定）.doc

塔库规划（定）.doc
库鲁斯台草原区位于新疆西北边陲、塔城盆地腹部,,,是我原连片草场,草地资源丰富。该区域历来是塔城、额敏、裕民、托里等四县(市)及地直两个种畜场从事畜牧业生产的重要基地,也是维持塔城盆地生态平衡的天然屏障,对促进盆地周边地区经济发展有着举足轻重的地位。该区域是自治区重要的畜产品生产基地之一,多年来,为自治区其它地、州及克拉玛依市提供了大量的畜产品,对新疆经济发展、提高人民生活水平作出了较大的贡献。
建国以来,特别是改革开放以来,塔城地区在实现库鲁斯台草原的合理利用和保护方面做了较多的工作,也已取得了一定的成绩。全面落实了草场家庭承包责任制,明确了草原建设与保护的责、权、利,初步解决了吃草原“大锅饭”的问题,极大地调动了广大牧民发展牧业生产、保护和建设草原的积极性;至2001年,,改良草场82万亩,围栏草场68万亩,平均每年防治鼠虫灾害100万亩,同时,结合国家农业部近些年来实施的牧区综合开发示范工程、天然草原围栏项目、天然草原植被恢复与保护项目和退牧还草工程,对库鲁斯台草原部分严重退化草场进行了初步治理,取得了良好的综合效益;通过与科研部门协作,开展了库鲁斯台草地资源调查研究、飞播牧草技术研究、退化草原改良和人工草场建植研究等,推动了草原生态保护建设的技术进步;制定了草原管理条例,建立健全了草原建设服务体系和草原监理体系,库鲁斯台草原的保护、建设和管理工作开始步入法制化、制度化和科学化的轨道。
库鲁斯台草原生态保护和建设虽然取得了一定的成绩和经验,并对塔城地区畜牧业经济发展和整个社会进步做出了贡献。但是,由于各种自然和人为因素的影响,库鲁斯台草原生态建设仍然存在着比较严重的问题。在长期的生产实践中,由于人们忽视了草地生态环境的基础作用,对库鲁斯台草原进行掠夺式的利用,导致草地生态环境恶化,草地生产能力降低,草地面积不断缩减。同时,近20年来由于塔城盆地周围山前倾斜平原大面积开荒种田和建设水库,大量截流了地表水,使直接进入盆地的水源减少,地下水位降低,农田灌溉后盐分富集的水体又以地下渗流或地表排水的形式进入盆地,因而库鲁斯台草场的旱化、盐化作用增强,草原生态系统出现逆向演替。而且随着人口增加,对畜产品日益增长的需要,库鲁斯台草原实际载畜量不断增加,草地过牧现象日趋严重,更加剧了草地“三化”的趋势。据不完全调查,库鲁斯台草原的“三化”面积增加了近3倍,草地产草量下降约50%,优良牧草成分减少,劣质牧草成分增加,甚至有毒有害植物滋生蔓延,约40万亩天然打草场因植被稀疏低矮,已无法打草利用,天然草原的载畜能力大大降低,部分草地已失去利用价值,成为沙地、裸地或盐碱地。日益恶化的草地生态环境给塔城盆地的经济和社会发展带来了一定的危害,影响到该地区经济的可持续发展。
鉴于此,为了更好地加强草地的保护,有效地管理和利用草地资源,恢复“三化”草地植被,扭转草地生态环境恶化的趋势,实现草地资源永续利用和社会经济可持续发展,塔城地委和行署针对本地区草地特点和退化趋势,经过慎重选择,科学论证,决定以库鲁斯台草原生态环境建设为突破口,统一规划,分步实施,全面启动塔城盆地库鲁斯台草原生态保护和建设工程。通过草原封育围栏、划区轮牧、退耕还草、建立草原自然保护区的方式,对天然草原进行植被恢复和保护建设,最终为实现塔城盆地天然草原生态恢复平衡奠定坚实的基础。

,也是塔城地区实施西部开发的主体。
西部大开发是党中央、国务院在世纪之交作出的的重大战略决策。西部地区日益恶化的生态环境不但制约着当地经济和社会的发展,而且对中华民族的生存和发展也构成严重威胁。因此,当今和今后一段较长的时间内,加强西部地区的生态环境保护和建设、调整农业结构、恢复林草植被,求得可持续发展,成了西部大开发的根本。以实现天然草原植被恢复与保护为主要目标的草原生态建设,则成为改善西部地区生态环境、实施西部大开发战略的切入点。
塔城盆地是被塔尔巴哈台、乌尔喀沙尔和巴尔雷克三个断块山地包围的陷落盆地,而库鲁斯台则是这个盆地的中心部分。库鲁斯台的自然植被以草原为主,草原面积占盆地总面积的90%以上。草原不仅是塔城盆地生态环境系统的主体,也是该地区少数民族从事草原畜牧业的物质基础,草原畜牧业作为塔城盆地的基础产业,是牧民增收、致富的主要手段和途径,维系着该地区的社会稳定和经济发展。因此一定要把草原生态作为塔城盆地生态的主体和实施西部开发的主体来认识。
,是解决牧民增收的有效措施。
实施西部大开发着重解决生态建设和牧民增收的问题,对塔城盆地的牧区来说,最终还是终结到草原上解决这个问题,首先是加快草原