环评资料.doc

第一章环境评价概述
1 【环境质量】环境质量是指环境要素或整体环境性质的优劣,即环境系统的内在结构与外部所表现的状态对人类及生物界生存与发展的适宜性。环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性,并能用定性与定量方法加以描述。
【环境质量问题】是指环境质量形成过程中所产生的负面效应,即不利于人类及生物界生存与发展的现象,也称环境问题。
环境问题类型:(1)按属性分:自然环境问题(原生&&次生),社会环境问题;
(2)按范围分:区域环境问题,全球环境问题。
2 【环境质量的运动规律】环境质量的运动变化所遵循的客观规律称为环境质量的运动规律,也称环境质量变异规律。它包括由自然力引起的变化与由人类行为引起的变化。
【环境质量价值】是指环境质量与人类需要之间客观存在的一种特定的肯定或否定关系,也称环境价值。
环境质量价值的特点:多维性(生理需要,生活需要,生产需要,生态需要),动态性。
3 【环境评价】环境评价是指环境质量价值进行定性的判断与定量的评定。
特点:主观性,综合性,动态性。
分类:按评价时间分:环境质量回顾评价,环境质量现状评价,环境质量影响评价。
【环境影响】是指人类活动(经济活动和社会活动)对环境产生的、诱发的环境质量变化及由此引起的对人类社会和经济的效应。
【环境影响评价】是指对规划和建设项目实施后可能对环境造成的影响进行分析、预测和估计,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。
环境影响评价的作用(重要性)
1、为开发建设活动的决策与环境管理提供依据
2、为合理的经济布局提供依据
3、为区域社会经济发展方向提供依据
4、为开展环境科学技术研究提供依据
【环境影响评价分类】
按评价等级分:环境影响一级评价环境影响二级评价环境影响三级评价
按评价对象分:建设项目环境影响评价规划环境影响评价(战略环评)
按评价要素分:大气环境影响评价、地表水环境影响评价、地下水环境影响评价、声环境影响评价、土壤环境影响评价、固体废物环境影响评价、生态环境影响评价
【环境影响评价的基本原则】
符合国家的产业政策、环保政策和法规;
符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划,布局合理;
符合清洁生产原则;
符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策;
符合国家资源综合利用的政策;
符合国家土地利用的政策;
符合国家和地方规定的总量控制要求;
符合污染物达标排放和区域环境质量的要求。
【我国环境影响评价制度的发展沿革】
引入和确立阶段(1973~1979年) 规范和建设阶段(1979~1989年)
强化和完善阶段(1990~1998年) 提高和拓展阶段(1999年~)
4 环境保护法律法规体系中各层次之间的关系:
《宪法》是环境保护法律法规体系建立的依据和基础,各法律层次的法律效率是一样的。若法律规定中有不一致的地方,应遵循后法大于先法。
国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律。部门行政规章、政府规章均不得违背法律和行政法规的规定。地方法规和地方政府规章只在制定法规、规章的辖区内有效。
我国的环境保护法律法规如与参加和签署的国际公约有不同规定时,优先适用国际公约的规定,但我国声明保留的条款除外。
5 【环境标准】是为了防治环境污染,维护生态平衡,保护人群健康,对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。
环境标准的地位和作用
环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分
环境标准是环境保护规划的体现
环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据
环境标准是推动其它环境保护科技进步的动力
环境标准是进行环境评价的准绳
环境标准具有投资导向作用
我国的环境标准体系:国家环境保护标准(强制性环境标准[Q,P]&&推荐性环境标准[])
地方环境保护标准(地方Q,地方P)
【环境标准之间的关系】
1)国家环境标准与地方环境标准的关系
地方环境标准优先于国家环境标准执行。
2)国家污染物排放标准之间的关系
国家污染物排放标准又分为跨行业综合性排放标准和行业性排放标准。
综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行,即有行业性排放标准的执行行业排放标准,没有行业排放标准的执行综合排放标准。
3)强制性环境标准和推荐性环境标准之间的关系
强制性环境标准必须执行,超标即违法。推荐性环境标准被强制性标准引用,也必须强制执行。
【环境影响评价中环境标准的引用】
1 环境质量标准与环境功能区之间的关系
环境质量一般分等级,与环境功能区类别相对应。高功能区环境质量要求严格,低功能区环境质量要求宽松一些。
2 污染物排放标准与环境功能区之间的关系
排放标准限值建立在经