广州佛山同城化发展规划.doc

目录
前言 1
一、发展基础和环境 2
(一)发展基础。 2
1. 地域空间连绵一体 2
2. 历史文化渊源深厚 3
3. 产业发展互补性强 4
4. 基础设施逐步对接 4
5. 社会生活联系紧密 5
6. 同城发展成效初显 5
(二)面临的机遇和挑战。 5
二、总体要求和发展目标 6
(一)指导思想。 6
(二)战略定位。 7
(三)发展目标。 8
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三、空间发展布局 10
(一)总体发展空间格局。 10
(二)产业发展空间格局。 13
(三)交通发展空间格局。 15
(四)生态安全空间格局。 17
(五)主体功能区划。 19
四、重点协调发展区域 22
(一)综合服务提升区。 23
(二)重大设施共享区。 26
(三)优质生活共建区。 27
(四)生态环境共管区。 29
五、发展重点 30
(一)基础设施。 30
1. 构筑一体化综合交通体系 31
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(二)产业协作。 38
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(三)科技创新。 48
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(四)环境保护。 52
1. 构建生态安全保障体系 52
2. 加强水环境综合整治 53
3. 推进大气污染综合治理 54
4. 加强固体废物处置 54
(五)社会事业。 55
1. 促进教育均衡发展 55
2. 完善医疗卫生服务 56
3. 大力提升文化软实力 58
4. 加强体育事业协作 59
5. 积极促进就业 60
6. 完善社会保障体系 61
7. 推进人才队伍建设 62
(六)公共事务。 62
1. 加强城市管理合作 62
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(七)区域合作。 65
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3. 融入泛珠江三角洲区域发展 67
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(八)体制机制协调和创新。 69
1. 建立经济协作机制 69
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3. 创新服务共管机制 70
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六、规划实施保障 71
(一)加强组织领导。 71
(二)加强统筹协调。 72
(三)加强评估检查。 72
前言
广佛两市地处珠江三角洲核心区域,经济社会发展走在全省前列。加快广州国家中心城市建设,强化广州佛山同城效应,提升广佛发展水平,对于加快推进珠江三角洲区域经济一体化,携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群具有十分重要的意义。当前,国内外经济形势发生深刻变化,广州、佛山两市正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期,实现科学发展面临严峻挑战,也孕育着重大机遇。为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)和省委、省政府的决策部署,推动广州、佛山科学发展、先行先试,率先建成全面小康社会和基本实现现代化,按照《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》(下称《框架协议》)要求,特制定广佛同城化发展规划。
本规划的规划范围是,以广州市、佛山市为主体,以广佛都市圈为依托,辐射周边地区,并将广佛肇区域合作等内容纳入规划。规划期至2020年。
本规划是指导当前和今后一个时期广佛同城化建设的纲领性文件,是编制专项规划、专责小组工作规划和年度工作计划的基本依据。
一、发展基础和环境
(一)发展基础。
广佛地域相连、历史相承、文化同源、产业互补、交通衔接,经济社会发展水平较高,同城化发展已具备良好的基础。2008年,,,,在珠江三角洲、广东省乃至全国经济社会发展格局中均占有重要地位。



图1-1 2008年广佛主要指标占珠江三角洲及广东省比值图
1. 地域空间连绵一体
广佛地处广东省中南部,是连接珠江三角洲东西两岸的枢纽地带,气候条件一致,自然地域空间连为一体,山体同脉相承延伸,珠江河网水系相互贯通;中心城区直线