加强改进市信访意见.doc

加强改进市信访意见.doc加强改进市信访意见
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一、指导思想和目标任务
(一)指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,以及中央和省关于新时期信访工作的重要决策部署,牢固树立为民宗旨,紧紧围绕全市工作大局,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素,维护社会公平正义,推进社会主义和谐社会建设,为**进一步深化改革、扩大开放、加快发展,率先建成中国特色社会主义示范市奠定坚实的社会基础。
(二)目标任务。以维护群众合法权益、促进党风政风建设、构建和谐党群干群关系为目标,坚持积案化解与源头治理并重、畅通渠道与规范秩序并举、完善体制机制与创新思路办法并行,实现信访案件存量显著减少、增量有效控制和信访问题及时解决、信访工作规范高效的良性循环,开创新时期我市信访工作新局面。
二、进一步畅通信访渠道,充分保障人民群众信访诉求的权利
(一)大力推行领导干部定期接访下访制度。各级领导干部要深入基层、深入群众,倾听群众呼声,为群众排忧解难。继续推行完善领导干部带案下访、定期接访、阅批群众来信等制度。要按照中央、省关于开展领导干部定期接访活动的有关要求,安排各级领导干部接待群众来访。信访问题突出的或逢特殊敏感时期,要适当安排增加接访次数。领导接访有关信息要及时向社会公布。继续开展好领导干部定期接访日和信访直通车活动,完善党政领导干部、人大代表、政协委员联系信访群众制度。
(二)建立市、区两级信访大厅。高质量建设方便百姓表达诉求、化解信访问题的市信访大厅。进驻部门和单位要选派作风过硬、业务精通、有较丰富工作经验的优秀后备干部负责受理本部门信访事项。
进驻部门和人员要接受大厅的统一领导和管理。以方便群众解决问题为中心,通过进驻单位在空间上的集聚和管理运作模式上的整合,将信访大厅打造成集接待受理、联合调处、协调指导、监督查处职能为一体,依法处理解决信访问题的综合型办事机构。充分发挥市、区两级联席会议决策、指挥、协调的作用,实现信息共享、联动调处。引入人大代表、政协委员、法律工、心理咨询师、特定领域专家、社会工等参与信访大厅的调处工作。科学划分市、区两级信访大厅权责,明确受理事项和范围。在实际运行中不断完善各项管理机制,努力将信访大厅打造成党委政府联系和服务群众的重要平台。
(三)依托街道综治信访维稳中心拓宽基层信访渠道。街道综治信访维稳中心要强化守土有责意识,认真做好本街道综治、信访和维稳工作,在信访方面做到与市、区信访大厅有机衔接,共同形成市、区、街道三级有效配合的全市信访工作体系,要本着便利信访人,及时受理、就地化解的原则,畅通各类信访渠道,切实为有效缓解市、区信访大厅工作压力发挥作用。中心要设立专门的诉求受理总台,统一受理群众来信来访。对信访人诉求合理但超越街道职权范围、带有普遍性的信访突出问题,要探索推行信访代诉制,由中心代信访群众向上级部门反映诉求,跟踪问题的解决。坚持调解优先的原则,不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和各类社会、行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制,努力提高调解工作成效。将街道综治信访维稳中心建设延伸至社区,引导群众就地就近反映和解决问题,切实把信访问题处理在基层、解决在基层。
(四)进一步拓宽各类信