儋州国民经济和社会发展.doc

儋州市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
(儋州市第十四届人民代表大会第七次会议审议通过)
二〇一六年
目录
序言 1
第一章以建成海南西部中心城市为总抓手统揽经济社会发展全局…3
第一节“十二五”取得的成就和“十三五”面临的形势 3
第二节“十三五”规划的指导思想和基本原则 16
第三节总体发展目标和规划指标体系 18
第二章培育壮大重点产业强化西部中心城市产业支撑………………25
第一节大力发展热带特色高效农业,推动农业产业转型升级 25
第二节突出发展以旅游业为龙头的现代服务业 32
第三节加快发展以高新技术为支撑的新型工业 39
第四节发展海洋产业 41
第五节产业空间布局 43
第三章以建设国家新型城镇化综合示范市为核心统筹城乡发展……48
第一节以人的城镇化为总抓手推进城乡一体化 48
第二节加快推进“双城”建设 51
第三节以产业城镇化为载体推进产城融合发展 52
第四节加快基础设施建设 54
第四章着力打造儋州人民的幸福家园…………………………………59
第一节建立健全基本公共服务体系 59
第二节建设和谐儋州 72
第三节加强生态环保力度 75
第五章深化改革扩大开放……………………………………………83
第一节推进重点领域改革 83
第二节扩大开放力度 88
第六章规划实施保障体系………………………………………………90
第一节规划组织实施 90
第二节完善规划体系 92
第三节加强人才智力支持 93
第四节加强实施监督与评估考核 98
序言
“十三五”是海南省全面建成小康社会、基本完成国际旅游岛建设主要任务的决胜期,是转变经济发展方式的关键期,也是全面深化改革的攻坚期,《儋州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“《纲要》”)是在我国经济进入“新常态”,海南省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院提出的“四个全面”战略部署和“一带一路”战略实施,以及中共中央全面深化改革领导小组批准海南开展省域“多规合一”改革试点的背景下,在儋州市入选首批国家新型城镇化综合试点城市和获批升格为海南省第四个地级市后的第一个五年规划。本规划根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》、《海南省“十三五”规划编制工作方案》、《中共儋州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等编制而成。《纲要》主要阐明儋州市委、市政府未来五年对全市经济社会发展的总体构想和战略谋划,全面提出全市经济社会发展的目标任务、工作重点和政策措施,是全市人民共同的行动纲领,是政府履行职责、编制专项规划和其它规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。“十三五”期间,儋州要紧紧围绕国家和海南重大决策部署,抢抓发展机遇,着力建设一市(海南西部中心城市);双城(那大城区和滨海新区)三区(北部滨海经济区、中部综合功能区、南部生态保护区);
四地(热带特色高效农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业基地、国际旅游岛旅游度假目的地),推动儋州经济社会跨越式发展。
以建成海南西部中心城市
为总抓手统揽经济社会发展全局
第一章
第一节“十二五”取得的成就和“十三五”面临的形势
一、“十二五”取得的成就
“十二五”期间,儋州市深入贯彻落实中央有关大政方针,在省委省政府的正确领导下,坚持科学发展、绿色崛起,紧紧围绕加快建设海南西部中心城市的发展目标,大力实施“一市双城三大功能区”发展战略,积极推进稳增长、调结构、惠民生、促改革、保稳定、强党建等各项工作,全市经济社会发展成效显著,较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。
,发展水平不断提升
综合经济实力不断增强,,%;,%;,“十二五”,%;,%。
,产业发展态势良好
三次产业结构不断优化,::::,。热带特色高效农业发展加快,工业扎实推进,以旅游为龙头的服务业呈现快速发展态势。儋州市先后获得“中国金钱龟之乡”、“中国温泉黑猪之乡”以及“中国果菜产业绿色农产品示范市”荣誉称号,冬季瓜菜、热带水果、雪茄烟叶、花卉苗木、种桑养蚕、特种养殖、林下经济、海洋渔业等热带特色高效农业发展壮大,标准化、品牌化、产业化、电商化取得新进展,农民专业合作社达1205家。新型工业发展扎实推进,“一园两区”建设步伐加快,蓝岛矿渣综合利用、中化橡胶