潍坊林业有害生物疫情应急预案.doc

潍坊市林业有害生物疫情应急预案
1总则






2组织指挥机制



3监测预测



4预警




5信息报告
6应急处置









7信息发布与舆情引导
8恢复与重建



9应急保障




10宣传培训和演练


11责任追究
12附则



13附件
1总则

有效应对突发性林业有害生物疫情,保证疫情处置工作高效有序进行,最大程度减少林业有害生物疫情造成的损害,保护森林资源,保障生态安全和经济发展。

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》《国家林业局突发林业有害生物事件处置办法》《山东省森林资源条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省重大林业有害生物灾害应急预案》《山东省突发事件总体应急预案》《潍坊市突发事件总体应急预案》等法律、法规、规范性文件,结合我市实际制定本预案。

本预案适用于潍坊市辖区内突发性林业有害生物疫情的预警和处置。

,多措并举,防控结合的原则。
,紧急处置,控灾减灾的原则。
,条块结合,各司其职的原则。
,属地管理,地方政府主导的原则。
,专业除治,传统手段与新技术应用相结合的原则。


外部因素:随着经济社会发展,对外贸易及绿化美化不断深入,各类苗木花卉及木制品大量进入我市,为外来林业有害生物入侵提供了可能,各种危险性林业有害生物侵入的机率明显增加。
内部因素:我市以人工纯林为主,林分结构比较单一,生物多样性差,天敌种类和数量少,加之气候异常,导致树势衰弱,林业有害生物疫情发生风险增大。

生态影响:林业有害生物疫情造成树势衰弱,甚至导致树木大量死亡;外来有害生物入侵极易打破原有生态系统整体平衡,导致入侵地生物多样性丧失,减弱林业生态功能。
经济影响:林业有害生物疫情往往成为国家之间设置贸易壁垒的重要手段之一,发生疫情的区域被划为疫区后,对外贸易往来等活动均将受到限制,阻碍当地经济发展。
社会影响:林业有害生物疫情大规模发生,林木致死率极高,因对当地森林资源和风景名胜地区的古树名木造成毁灭性的打击而倍受社会关注。

根据林业有害生物疫情的危害程度、影响范围等因素,林业有害生物疫情由低到高划分一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)4个级别。
(Ⅳ级)
符合下列情况之一的为一般林业有害生物疫情:
(1)林业有害生物暴发流行达到一定面积,叶部受害连片成灾50公顷以上(“以上”包含本数,下同)、1000公顷以下(“以下”不包含本数,下同),或枝干受害连片成灾5公顷以上、100公顷以下,或检疫性有害生物在已发生区连片成灾5公顷以上、100公顷以下。
(2)林业有害生物对人民群众生产、生活和健康造成一定影响,受影响人数1万人以上、2万人以下。
(3)突发林业有害生物疫情造成经济损失1亿元以上、3亿元以下。
(4)对生态、经济、社会造成一定危害和一定损失的其他需要应急处置的生物灾害。
(Ⅲ级)
符合下列情况之一的为较大林业有害生物疫情:
(1)林业有害生物暴发面积较大的,叶部受害连片成灾1000公顷以上、10000公顷以下,或枝干受害连片成灾100公顷以上、1000公顷以下,或检疫性有害生物在已发生区连片成灾100公顷以上、1000公顷以下。
(2)林业有害生物对人民群众生产、生活和健康造成较大影响,受影响人数2万人以上、5万人以下。
(3)突发林业有害生物疫情造成经济损失3亿元以上、5亿元以下。
(4)对生态、经济、社会造成较大危害