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浅论企业职能管理部门的重建
论文摘要:合理的企业内部组织结构是企业高效运行的动力,本文从分析目前我国企业常用职能管理组织结构入手,讨论了其内部存在的一些不合理性,提出了在市场经济条件下企业职能管理部门的“市场—功能组织形式”新观点,并对其组织方式进行了较深入的探讨。
论文关键词:组织结构;企业重组;职能管理
企业是为市场提供商品和服务,并以赚取最大利润为目标的经济组织。传统组织结构模式中,企业中层的职能管理部门中普遍存在着效率低下与资源浪费的现象,其中一个重要原因是组织结构设计的问题,即组合方式问题。企业的建立,产生了企业内部组织机构的设置,而有效的、运转合理的组织结构模式是企业运行的动力,它决定着企业的生产效率和发展速度。市场经济条件下,现代企业组织体制,即企业内部的管理体制和结构,是现代企业制度的重要组成部分,是企业获得效益的保证。因此,管理部门的组合应以业务流程为核心,进而提高企业效益。
一、我国企业常用职能管理部门结构形式
企业管理组织是企业管理过程的组织,它是企业生产力不断发展到某个特定阶段上的产物。我国工业企业管理组织由于受各种因素影响过多,总的来说与企业具体的生产经营特点和要求相适应,但导致企业管理水平长期低下,其原因之一是组织结构,许多国有企业一直未能摆脱传统的“社会分工理论”的影响,使形成的组织结构大都具有多层次、宝塔形特征,如图1所示。

这种结构是一种建立在泰勒的劳动分工原则上的组织结构,各职能部门的大部分权力由职能部门负责人控制,涉及到几个部门的活动由更高一级的负责人出面协调,是一种纵向管理、逐级负责、集中控制的模式。如图1中生产部的主要任务是具体的生产产品;采购部负责原材料物资供应;销售部进行产品销售工作……,就其组织结构来说,各构成要素之间的组合方式为:根据成员在工作中所需要的主要技能把他们集合在同一个职能部门,即按功能的组合。
现代组织理论认为,实行专业分工有利于提高专业管理效率,但是对于管理工作来说,也采用专业分工的方式进行组合,就会引起办事程序复杂化。如,企业的决策层将生产新产品指令下达到中层管理部门,这种按功能组合的组织将根据专业分工,分别进行原材料采购、动力供应、生产及销售分解下达到执行系统,而各职能部门之间很难沟通、协调。这样,不仅对指令反应迟缓,而且效率低下。许多国有大型企业,大多存在机构臃肿、呆滞缺乏柔性、灵活性,人的主观能动性受到抑制。有许多企业为适应信息时代的竞争需要而使用了高新技术,信息传递的速度加快、范围变宽,使得企业在控制幅度的能力需要加强。而管理思想、组织结构的相应调整大大滞后于技术的更新,从根本上束缚了劳动生产率,使高新技术效益大打折扣,高新技术并未在企业发挥其应有的作用。这种按功能组合的模式适合于比较平稳的市场环境,低素质的员工以及生产过程稳定的情况。随着市场的变化及科技的发展,科层结构越来越难以适应生产力的发展。由此看来,专业分工不是越细越好,而应有一定限度。怎样调整管理部门的组织结构才能提高其效率呢,笔者认为管理部门不应单纯按功能组合,除考虑功能组织外,还要考虑市场的作用,即:市场组织方式,
“市场一功能组合”问题。
二、职能管理部门的“市场一功能组织形式”
组织要素之间的另一种组合方式是按市场的组合。按市场的组合,就是根据产品或市场的需要进行组