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公共场所卫生监督
湖南省卫生监督所主任医师
张复和
提纲
一、公共场所的定义和分类,卫生特点、基本卫生要求
二、公共场所卫生监督现状、《条例》的修改、公共场所卫生监督量化分级管理
三、公共场所卫生监督的主要内容和方式
四、公共场所卫生监督监测主要指标
五、经营单位的权力和义务
六、卫生监督中需注意的几个问题
一、概述
(一)、定义:从法学上说,《条例》所的指公共场所,是指供公共使用的具有围护结构的场所。
广义:是指供公众进行工作、学习、社交、休息、娱乐、体育、参观、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施。
(二)、范围(7类28种)
1、生活服务设施
2、文化娱乐、体育设施
3、公共福利设施
4、公共交通设施
(三)、公共场所的卫生特征:
1、人员密集,易传播疾病;
2、人员流动性大,环境和物品容易被污染;
3、影响健康的致病因素多、复杂、传播快;
4、从业人员素质低,卫生知识缺乏;
5、卫生组织难建立、制度难健全、难落实;
6、建筑和布局难合理,卫生设施难到位。
(四)、公共场所卫生基本要求
1、选址、建筑设计、内部布局符合卫生要求
2、微小气候适宜,保证有适宜的温、湿度
3、照明、通风良好,满足生活和活动需要
4、生活饮用水符合国家卫生标准
5、卫生管理组织和制度健全
6、消毒等卫生设施完善
7、服务员有一定的卫生知识,健康状况良好
8、卫生许可证及从业人员健康证齐全
(四)、《条例》之演变
《条例》实施了近二十年。随着社会的进步,卫生监督体制也有了很大的变革《条例》已不适应形势的变化:
1、执法主体发生了变化
2、公共场所有了更广泛的发展
3、许可范围不利于促进经济的活跃与发展
4、卫生要求太局限,与现实脱节
5、行业自律没作要求
6、处罚的力度太小
关于《细则》修改情况简介
国务院法制局指导思想:《条例》暂时不作修改,由卫生部组织专家将《细则》修改为《办法》,并以部长令的形式颁布实施。
卫生部卫生监督局2007年组织上海等省市卫生监督所的专家修改并起草了《修订草案》。《草案》有如下特点:
1、执法主体明确
2、许可范围缩减,增加了备案的规定