陕西省十二五节能减排综合性工作方案.docx

陕西省“十二五”节能减排综合性工作方案
一、节能减排总体要求和主要目标
(一)总体要求。坚持以科学发展为主题,以“存量调结构,增量扩空间”为主线,着力优化产业产品结构,不断降低能源消耗强度;着力强化工程措施,加快新技术新设备的推广应用;着力加强管理引导,合理控制能源消费总量,建立健全节能减排倒逼机制;着力完善政策法规,强化目标责任,进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局,有效提高能源利用效率,显著减少污染物排放,确保实现“十二五”节能减排约束性目标,推进全省经济又好又快发展。
(二)主要目标。到2015年,(按2005年价格计算),%。、,%、%;、69万吨,%、%。
二、加快调整优化产业结构
(三)调整优化区域工业结构。推进陕北能源化工基地增值园建设,不断延伸产业链,大幅度降低工业增加值能耗;加快陕南循环工业园区产业聚集和产业耦合,最大限度地实现废物交换利用、能量梯级利用,不断降低物耗、能耗、水耗;支持关中工业化与信息化深度融合,做大做强高技术、高附加值、低能耗的装备制造业和战略性新兴产业。
(四)严格行业准入政策。强化节能评估审查、环境影响评价,限制高耗能、高排放低水平项目重复建设。电力:新建热电联产和煤矸石发电单机30万千瓦以上,鼓励建设单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组,秦岭以北地区须采用空冷技术,并同步配套脱硫脱硝设施。煤化工:新上焦炭(兰炭)、电石、合成氨和甲醇项目,实施产能置换,限制建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目,年产100万吨及以下煤制甲醇项目,年产100万吨及以下煤制二甲醚项目,年产100万吨及以下煤制油项目,年产20亿立方米及以下煤制天然气项目,年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。煤炭:新建、改扩建单井规模不低于120万吨/年。水泥:关中地区“十二五”原则上不再新上水泥项目,其他地区新项目水泥熟料烧成热耗低于105公斤标煤/吨熟料,水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥。
(五)加快淘汰落后产能。按照国家发展改革委《产业结构调整指导目录(2011年本)》和工信部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》,抓紧制定“十二五”淘汰落后产能实施方案,将任务按年度分解落实到各市区和各企业。完善落后产能退出机制,加大“以奖代补”力度,指导、督促淘汰落后产能企业做好转型工作。对未按期完成淘汰任务的市区,严格控制新上项目,实行“区域限批”;对未按期淘汰的企业,严格执行差别电价政策,依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证。
(六)大力推动技术改造。加快应用先进技术和装备改造提升传统产业,促进信息化和工业化深度融合,重点支持有色冶金、建筑材料、食品加工、纺织印染等行业骨干企业和优势产品培育以及重污染企业搬迁改造,合理引导企业兼并重组,提高产业集中度,实现节能减
排。
(七)推进能源结构调整。大力发展水电产业,加快发展风电产业,培育壮大光伏产业,有序发展生物质能产业,形成陕北风电和光伏发电、