第一章 公共管理导论.ppt

第一章公共管理导论
本章主要内容
战略管理的发展、概念与特征
公共部门战略管理产生的原因
公共部门战略管理实施的步骤
公共部门战略管理存在的问题及其改进
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第一节战略管理与公共部门战略管理
一、战略管理概述
战略与战略管理的发展
“战略”一词最早用于军事学,意指“在战争中使用的取胜的策略”,其后在政治学中得到应用,被用于描述有计划的运用权利和影响贯彻国家目标的活动。企业战略管理的演进历程简要的概括为三个时期:战略管理思想的萌芽期;战略管理研究框架的成型期;战略管理理论的争鸣期.
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第一节战略管理与公共部门战略管理
战略管理的概念
关于战略管理概念的几种阐述:
(1)组织打算如何去实现其目标和使命;
(2) 组织未来发展方向作出决策以及实施决策;
(3)是管理者有意识的政策选择、发展能力、诠释环境,以集中努力达成既定目标;
(4)来源于组织决策;
(5)包括四个指导原则.
一、战略管理概述
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第一节战略管理与公共部门战略管理
与战略管理密切相关的几个概念:
(1)战略管理与战略规划
(2)战略管理与非战略管理
(3)战略管理与职能管理
战略管理的特征:全面性、长期性、方向性、目的性、
统一性、重大性、主动性.
一、战略管理概述
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第一节战略管理与公共部门战略管理
二、公共部门战略管理
公共部门战略管理产生的背景
(1)对公共部门的批评和政府角色的调整;
(2)外部环境不确定性的增加和全球化的影响;
(3)科技变革与进步提供了技术平台;
(4)战略管理理论的成熟与战略管理技术方法可移植性增强.
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◆支配者型战略◆指导者型战略
◆造势者型战略◆适应者型战略
◆流浪者型战略◆官僚型战略
◆妥协者型战略◆共生者型战略
第一节战略管理与公共部门战略管理
公共部门战略管理的类型
二、公共部门战略管理
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一、战略规划的性质
战略规划乃是组织在解读环境的基础上,产生组织战略的过程.
战略规划的基本属性
稀少性
重大性
指导性和长远性
第二节公共部门战略管理的实施
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战略规划的结果是形成组织的战略计划,其包括:
战略范围
资源部署
战略应该说明本身战略范围的机会与威胁
最佳协调作用
战略规划在公共管理中的应用:
涉及全国(省)的应用
州部门为基础的策略性长期规划
以部门为主的战略议题管理
第二节公共部门战略管理的实施
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二、战略规划的过程
发展初步共识
确认组织法
规及使命
进行SWOT分析
确认组织
战略议题
战略选择
目的在于取得主要决策者与战略规划行为的共识
了解法律,直到何者是不受法律限制的
确认组织的使命及其价值
目的在于提供组织内部的优势与弱点、机会与危
险的相关信息,以便组织作出最好的回应
确认组织面临的诸如组织法规、服务价值、产品
或服务水准与组合等基本政策选择,例举清单.
在综合分析各种可能战略基础上,作出适合组织
发展的使命,具有可能性与可行性的战略.
第二节公共部门战略管理的实施
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初步共识
使命
法令规章
策略议题
资
源
现
行
策
略
绩
效
内
部
环
境
经政
济治驱
、、动
科社力
技会
顾客
合
作竞
对争
象者
策略声明
可行方案
障碍
未来发展
的愿景
行动
结果
策
略
形
成
实
施
外
部
环
境


规范性的战略规划模式
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