月嫂培训新生儿护理 图文.ppt

中原经济区视域下的法制城市建设
摘要:城市作为中原经济区经济社会发展的龙头和标志,其法治建设如何直接影响中原经济区建设的成效。法治城市建设涉及城市建设的方方面面,法治城市建设的成效如何,在一定程度上决定或制约经济区的发展程度。
关键词:中原经济区,城市建设
Abstract: urban central economic zone as the development of economy and society leading and sign, the construction of the rule of how to direct impact of the construction of the central economic results. Rule of urban construction involves city every aspect of the construction, the rule of the construction of the city how effective, and, to some extent, decision or restrict the development degree of economic zone.
Key words: the economic zone, the urban construction


中图分类号:+1文献标识码:A文章编号:
一、引言
中原经济区是支撑中部崛起的核心增长极和我国新的经济增长地带。但目前中原经济区协调发展的法治保障,尤其是其范围内的十几个城市的法治建设情况与中原经济区跨越式发展所表现出来的趋势、态势和气势相比,还存在诸多障碍,大大影响了中原经济区一体化发展进程。目前,全国一些经济区在其法治城市的建设实践中,都根据自身的发展实际进行了积极探索,本文从加强中原经济区法治保障和完善区域法治体系的角度对这一问题做一粗浅探讨。
二、存在问题
(一)法治城市发展不平衡。随着区域经济竞争的日趋激烈,全国各经济区都非常注重城市形象的塑造和宣传,注重通过创建活动,获取国家卫生城市、文明城市、森林城市、环保城市等各种荣誉称号,以增强城市的核心竞争力。但法治城市这一颇具含金量的称号并没有得到城市执政者的广泛关注。2007年深圳市法制办公布《深圳市建设法治政府总指标体系》的建议稿,提出法治政府的量化指标和细化要求,依此来评价和推动深圳建设法治政府的目标。除了长三角、珠三角、环渤海等经济区之外,在全国其他经济区,法治城市建设没有形成各地相互竞争、竞相发展的态势。
(二)法治城市建设的考评机制不健全。评估考核法治城市建设,要以科学发展观为指导,以法治工作为重点,充分考虑城市建设的综合性,建立科学的考核评估体系。法治建设更多地属于城市软件建设,属于城市竞争力中的软实力,其本身在考评方面就面临着难以量化的问题,再加上法治城市建设涉及面广、涉及部门多,由此很难形成系统完善的考评体系。法治城市创建,目前尚处于探索阶段,除江苏、深圳等地出台了地方性的法治县(区)标准、法治政府标准外,尚没有全国统一的标准出台,全国普法办的文件也只是提供了原则性的指导意见。
(三)法治城市的协调联动力度不够。建设法治城市是一项全局性工作,不同于单纯的普法和依法治理,其内涵更深刻,外延更宽泛,它应当包括依法执政、地方立法、行政执法、公正司法、普法教育、法律服务和法律监督等多方面的内容,随着法治城市建设的逐步深入,它所涉及的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的法治问题要更加复杂和具体。经济区所属的政法、司法、公安、检察、法院、法制及政府众多执法机关在法治城市建设活动中都要发挥应有的作用,加强协作和沟通。
三、应对策略
(一)依法执政
1、加强党的领导。中原经济区城市党委依法执政的内涵丰富,应主要包括:党委与各级人民代表大会及其常委会、政府、政协及人民团体的关系的理顺和规范,国家机关、人民团体切实履行法定职责,党的领导核心作用得到充分发挥;重大决策的规则和程序规范,实行听证、专家论证和涉及群众事项的社会公开制度,建立健全决策失误责任追究和纠正制度;科学执政、民主执政、依法执政,基层组织建设的加强,实施党对社会各个领域的领导。
2、提高执政能力。党员干部的依法执政能力的提高提高党员干部的依法执政能力是确保中原经济区取得成效的组织保证,应主要包括:提高培训质量,大规模培训干部;民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度的完善,干部人事工作的法治化和制度化;党员干部立党为公、执政为民和依法执政的执政观念的增强,党员干部队伍具有较