金堂老龄事业发展十三五规划.doc

金堂县老龄事业发展“十三五”规划
(征求意见稿)
第一章规划背景
第一节“十二五”时期老龄事业发展取得了新成效
第二节“十三五”时期老龄事业发展面临的新形势
第二章指导思想、基本原则和发展目标
第一节指导思想
第二节基本原则
第三节发展目标
第三章主要任务
第一节建立健全重大老龄政策制度
第二节提升老年人生活保障水平
第三节健全老年人健康支持体系
第四节健全养老服务体系
第五节发展壮大老龄产业
第六节丰富老年人精神文化生活
第七节扩大老年人社会参与
第八节推进老年宜居环境建设
第九节保障老年人合法权益
第十节改善老龄事业发展支撑条件
第四章保障措施
第一节加强组织领导
第二节完善投入机制
第三节强化人才支撑
第四节加强督促检查
金堂县老龄事业发展“十三五”规划
为积极应对人口老龄化,以实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”为目标,提升老人的获得感和幸福感,推进我县老龄事业全面协调可持续发展,实现党的十九大对老龄工作提出的构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,加快老龄事业和产业发展的工作要求。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《成都市养老服务促进条例》、《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及全国老龄办、四川省老龄办、成都市老龄委组织编制的老龄事业发展“十三五”规划的基本框架和目标体系,结合我县老龄工作实际,制定本规划。
第一章规划背景
第一节“十二五”时期老龄事业发展取得的新成效
“十二五”时期,县委、县政府高度重视老龄事业发展,整体呈现全面、快速发展态势,老龄事业发展跃上了新台阶。《老年人权益保障法》得以深入贯彻实施,有关老年人生活保障、医疗服务、养老服务、文化体育、权益维护、老年优待等方面的政策措施陆续出台;基本养老、医疗保障覆盖面不断扩大,保障水平逐年提高;社会养老服务体系建设快速推进,养老服务的供给水平明显提升;老年人居住生活环境进一步改善,社会参与条件不断优化;老年文化、体育、教育事业快速发展,基层老年协会等老年群众组织建设成绩斐然;老年社会优待水平进一步提高,尊老敬老助老社会氛围日益浓厚,老年人的获得感和幸福感明显增强。
“十二五”时期,我县进一步提高了养老保险待遇水平,城乡居民和城镇职工退休人员平均每人每月领取养老金分别比2010年增长 126 %和 149 %。农村“五保”对象最低供养标准比2010年增长290%(散居)和117%(集中供养);%%。建立了适合老年病症特点的门诊特殊疾病和家庭病床制度,完善了农村医疗门诊救助、医前救助和一次性临时救助制度,城乡居民基本医疗保险财政补助标准显著提高,老年医疗保险体系进一步健全。率先在全省范围内开展养老机构“公建民营”试点并取得成功,探索创新了“一中心、多站点、重巡访”的农村居家养老服务新模式,建成各类养老机构13所、床位4190 张,实现每千名老人拥有养老床位数30张,高于全,建成城乡社区日间照料中心110个,养老服务规范化建设成效明显,基本形成以居家养为基础、社区为支撑、机构为补充的多元化养老服务体系。建成了城乡一体的老年人法律援助网络,老年人权益保障进一步加强。老年人优待水平显著提升,优待范围进一步拓宽,全县高龄津贴标准实现统一,80-89周岁、90-99周岁、100周岁及以上的津贴标准提升至每人每月50元、200元和500元。“十二五
”期末,全县所有社区和行政村的体育健身设施覆盖率达到100%,建成四川省A级和C级老年大学各1所,老年人社会参与渠道不断拓展,精神文化生活日益丰富,尊老敬老社会氛围良好。
第二节“十三五”时期老龄事业发展面临的新形势
人口老龄化程度不断加剧对老龄事业发展带来巨大挑战。到2015年底,,,%; 80岁以上老年人口20813人,占老年人总数的12%,%。预计到2020年末,全县户籍人口将达到92万,,%,高龄、失能老年人数量持续增加,老年人的养老观念、消费观念应进一步引导,养老保障、养老服务、医疗卫生、老年教育、老年优待、老年维权等方面的任务更加繁重。老龄工作体制不健全,基层基础比较薄弱,城乡老龄事业发展不平衡,城市空巢老人和农村留守老人养老问题日益突出,老龄事业改革发展面临许多新情况、新问题。
老龄事业面临较好的发展机遇。一方面,党中央、国务院就积极应对人口老龄化、发展老龄事业做出了系列重大决策部署,全社会对老龄事业发展关注度和参与度也日益高涨,为我县老龄事业发展带来了重大的发展机遇;