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江苏省教育科学“十一五”规划青年资助课题:
江苏省高等教育多元化投资体制的研究
开题报告
(主持人:王高玲单位:南京中医药大学)
研究背景
二十世纪90年代后期,随着我国市场经济体制的逐步完善、社会收入分配结构的变化以及人们观念的转变,高等教育投资体制改革步伐加快,从而促进了我国高等教育大众化的进程,1999年至2003年,中国高等教育已经连续进行了5年的扩招,年均实际扩招比例都在30%以上,个别年份达45%0短短的几年时间里,我国高等教育总体规模翻了一倍半。高校招生规模如此快速增长,致使进一步扩招的边际成本急剧上升,扩招高校都将普遍面临着巨大的资本增量缺口。高等教育的发展是经济发展的重要动力之一,世界各个国家都在加快高等教育的发展。而中国高等教育却存在资金短缺、机构低效的问题,这不仅制约了高等教育自身的发展,更严重的是制约了整个国民经济长期、快速的发展。在这样的背景下,高等教育投资体制渐成了热门话题,高等教育投资主体的确立是高等教育投资体制研究的基础,国内外许多学者对此进行了研究。目前国内外在这一领域的研究在以下方面:
1、人力资本理论对高等教育投资主体的解释
人力资本理论是20世纪60年代由美国经济学家舒尔茨(1961)和贝克尔(1964)等人建立的,明塞尔、丹尼森等对此做出了重要贡献。人力资本理论揭示了对教育的投资实际是对人力资本的一种投资,是有回报的,教育的收益分为社会收益和私人收益两个方面。根据“谁受益谁付款”这一市场原则,教育的投资费用应在政府和个人之间分摊。人力资本理论为高等教育投资主体多元化奠定了基本的理论基础。
2、公共产品理论对高等教育投资主体的解释
公共产品理论解释了“成本分摊”的合理性和可行性。公共产品理论是1954年由萨缪尔逊创建的。公共产品理论依据社会产品消费时是否具有排他性和竞争性将全部产品分成三大类:公共产品、私人产品和介于公共产品和私人产品之间的混合产品。任何消费者对高等教育服务是一种准公共产品,高等教育既有私人产品的性质,也具有公共产品的性质,因此,是一种准公共产品,准公共产品应由政府和市场共同提供。公共产品理论认为,正外部性和社会公平是政府投资高等教育的重要原因。
3、成本分摊理论对高等教育投资主体的解释
1986年,美国纽约大学校长、经济学家约翰斯顿(D, Bruce Johnston)在出版的《高等教育的成本分摊:英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助》一书中,提出了著名的成本分摊理论,即依据市场经济“利益获得”原则,应由纳税人(政府)、学生、学生家长和社会人士(捐赠)共同分担高等教育的成本。北京大学阂维方等人基于厂方产出和投资比较利益理论,根据高等教育的社会收益、个人收益、社会成本、个人成本的差异,研究了个人(家庭)分担高等教育成本额度确定的依据
4、关于高等教育成本分担主体投资行为的分析
菠景州、范先佐等学者对高等教育成本分担主体一政府、企业、个人(家庭)一对高等教育投资的目的、动机和影响因素进行了详尽的分析,并提出了个人(家庭)高等教育投资的三个层次概念,即实际支出、意愿支出和最大可能支出。
5、关于高等教育产权问题的研究
近年来不少学者纷纷以产权理论为工具来探讨我国高等教育体制改革和高等学校发展中所面临的深层次的制度问题。但除了产权明晰外,对产权问题的研究还应包括