芜湖市中心村规划编制导则(最后版).doc

芜湖市中心村村庄规划编制导则
(试行)
芜湖市城乡规划局

芜湖市中心村村庄规划编制导则(试行)
目录
1 总则 1
2 中心村村庄规划编制方法 3
3 中心村村庄规划的主要内容 4
4 中心村村庄规划成果要求 7
5 中心村村庄规划编制技术要点 9
6 附则 15
附表一:公共服务设施配置项目与建筑面积标准控制一览表 16
附表二:村民规划意愿调查表(样表) 17
附表三:基础资料列表建议清单 18
附表四:中心村主要技术指标一览表(样表) 18
附表五:中心村建设用地平衡表(样表) 19
附表六:近期整治项目投资一览表(样表) 19

芜湖市中心村村庄规划编制导则
1 总则
编制目的
为贯彻落实科学发展观,实现城乡统筹协调发展,进一步落实《安徽省城乡规划条例》、《安徽省美好乡村建设规划》等省有关文件精神,加强对我市中心村村庄规划编制工作的指导,特制定本导则。
适用范围
本导则适用于芜湖市域范围内、城镇规划建设用地范围外的中心村村庄规划编制工作。
指导思想
中心村村庄规划的编制要以科学发展观为指引,以促进城乡统筹和建设美好乡村为目标,以中心村整治、农居优化等为切入点,按照“人口集中、用地集约、功能集成”的要求,推动农村基础设施和公共服务设施向中心村重点配置,不断促进产业向功能园区集中、居住向城镇和规划中心村集中、耕地向规模经营主体集中。
编制原则
中心村村庄规划编制应把握以下基本原则:
城乡统筹。中心村村庄规划要避免“就村论村”,必须立足区域经济社会发展全局,着眼城乡一体化发展趋势,综合考虑村庄的功能、数量和发展方向,统筹安排城乡基础设施和公共服务设施建设。
彰显特色。中心村村庄规划要避免“千村一面”。既要体现要素集聚、功能完善的一般要求和中心村的一般特征,更要体现特色要求;不仅要考虑历史文化的传承保护,还要考虑各自的产业发展特色和圩区、山区等不同地形地貌的自然特色。
多规衔接。中心村村庄规划要符合城乡规划及土地利用总体规划的相关规定,并与其他相关专项规划协调。村庄规划要注重与农村危旧住房改造建设、地质灾害易发区搬迁、农村公路建设、农民饮用水等工程项目的有机结合。
公众参与。中心村村庄规划要充分尊重村民的主体地位,切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
总体要求
中心村村庄规划应提出村庄建设与整治、产业发展和农村社区管理的总体要求,明确村域经济发展、辐射带动范围、人口集聚、居民点缩减、土地集约利用、基础设施和公共服务设施配置等规划目标与要求。要加强旧村整治、闲置地利用和危旧房改造,保护生态环境、自然景观和人文景观。
村庄分类
规划中心村主要分为改造提升型、拆迁新建型和特色保护型三种类型。
改造提升型中心村。主要指具有较好的经济基础和对外交通条件,已有一定的建设规模和基础设施配套,周边用地能满足改扩建需求的村庄。规划在原有规模基础上进行改扩建,逐步完善基础设施,美化村庄环境,引导周边散落的居民点向村庄集中,有序推进改造提升。
拆迁新建型中心村。主要指因城镇建设、重点项目建设(如重大基础设施建设项目、土地整治项目和矿山地质环境恢复治理项目等)和村庄安全需要,必须进行整体拆迁的村庄。新建中心村应做到选址安全、布局合理,并按新型社区标准进行建设。
特色保护型中心村。主要指具有特殊人文景观(古村落、古建筑、古民居)和自然景观等,需要保护的村庄。规划在保持村庄基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下,对现有建筑进行保护、修缮和改造,美化村庄环境。
相关规定
中心村村庄规划的编制应符合国家、安徽省和芜湖市现行的有关法律法规、方针政策和技术标准、规范的规定。规划编制单位要有相应资质。
2 中心村村庄规划编制方法

注重调查
深入村庄,采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式,了解村庄实际情况和村民真实需求,收集规划基础资料。
整治为主
规划要坚持整治为主的方针,尊重村庄既有格局,尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系,重点改善村庄人居环境和生产条件,保护和体现农村历史文化及乡村风貌特色。
问题导向
要找准村庄发展需要及时解决的问题以及村民生产、生活和村庄建设管理中存在的问题,针对问题开展规划编制,确立有针对性的规划目标,增强村庄规划的实用性。
村民参与
要在规划调研、编制、审批、建设等各个环节,通过简明易懂的方式向村民征询意见、公示规划内容,动员村民积极参与村庄规划编制的全过程。
部门协作
村庄所在县要成立协调小组,由