交通运输局“十三五”规划前期重大课题调研报告.docx

交通运输局“十三五”规划前期重大课题调研报告


课题:总结全市交通体系建设的成功经验和存在问题,分析“十三五”时期及到XXXX年交通运输的增长趋势,按照适度超前的原则,研究提出“十三五”时期构建现代化综合交通运输体系的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施。
第一部分交通基础设施建设

一、“十二五”期间交通发展状况及问题分析
公路建设发展现状。“十二五”期间,市委、政府坚持把交通基础设施建设放在优先发展的位置,立足我市产业布局和在X及全国的区位特点,加大了高标准公路网建设力度,使我市的公路通行能力明显提高,交通环境大为改观,初步形成了以国道为骨架,省道为支干,农村道路为支线的公路网骨架格局。截至XXXX年底,,公路网密度XX公里/百平方公里。,%;,占全市公路总里程的XX%;,占全市公路总里程的XX%;,%;,%。
X、交通基础设施建设加快了石银一体化发展进程。立足我市的区位特点,高标准规划建设了西线高速公路、沙湖大道、石银同城化公路等一批交通项目,缩短了X市与银川市的公路里程,畅通了运输环境,使我市与银川市的公路交通效率明显提高,促进了X市与银川市一体化发展进程。
X、交通基础设施建设拉大了城市框架。立足我市城市发展需要,规划建设了浴山潭大街、山河路、滨湖大道等公路项目,畅通了X市火车站周边运输环境,拉大了X区城市框架;规划建设了惠滨公路、京藏高速公路红果子出口至滨河大道公路等项目,为惠农区城区南扩提供了基础条件;实施了国道XXXXX过境段改建、XX县亲水大街等项目,促进了XX县城区发展和与沙湖的连接。实施了简滨公路,贯通了XXX国道、XXX国道、滨河大道和内蒙古乌海市的连接。
X、公路交通的发展提升了我市产业区位优势。我市是矿产资源型城市,经多年建设,矿区公路运输发达,有采掘工业集中分布发展的优势。各工业区紧邻高速和国道,距离陆路和航空口岸近,具有发展深加工制造业的区位优势。所有城乡通公路,基本实现村村通油路,促进农业产业结构调整,形成农业生产的区域化、专门化优势。公路网的发展势必提升我市产业区位吸引力和承接发达地区产业转移能力,增强经济发展后劲。
X、通过BT方式建设拓宽了交通基础设施建设融资渠道。XXXX年,市委、市人民政府按照交通基础设施建设适度超前和吸引民间资本参与交通基础设施建设的总体思路,决定采取BT方式组织实施交通基础设施项目。X年来,采取BT方式组织建设了惠滨、简滨等X条一级公路,,,保持了交通基础设施建设强度不减,缓解了政府短期融资压力。
存在的问题分析:
X、公路网建设整体标准较低。全市公路里程主要以三级以下公路为主,农村公路总量较大。其中,%;一级和二级公路约占全市公路总里程的XX%;%。路网整体等级低,承载能力弱,服务水平跟不上,交通运输效率不高,难以发挥公路网的整体规模效益。
X、省际间出口连接通道不畅。受我市地理位置和经济活动影响,我市公路网南北连接道路密度大、等级高,东西向连接道路等级较低,受贺兰山、黄河阻隔,与阿拉善盟、鄂尔多斯市通行受限。黄河X段全长XX公里,仅有黄河公路桥两座,与阿拉善盟连接主要依靠XXX省道,多为二、三级公路,通行不畅。
X、公路建设投入还有待加强。尽管国家、自治区对我市的公路建设给予了极大的支持,但我市财力较弱,路网改造资金筹措艰难,缺口大,公路建设资金筹措成为目前存在的最大难题。虽然我们采取BT方式吸引民间资本参与交通基础设施建设,短期内加快了交通基础设施项目建设投资规模和增速,但自XXXX年开始,BT项目集中回购也使财政面临了较大压力。
铁路交通现状及问题分析
铁路是X与外界相连的重要通道,目前X市域内有铁路有一干线和一支线,即汝运煤专线,均为电气化铁路,铁路运营里程达XXX公里。包兰铁路北连京包铁路,南连陇海、兰新、兰青铁路,是我国华北地区与西北地区之间的铁路交通要道。包兰铁路由内蒙古自治区乌海市进入X,由XX县西大滩出境,是X市与区内外交流的重要通道,主要承担中长距离和大宗、重点物资的运输作用,在铁路运输中有着不可替代的重要地位,目前该铁路已超负荷运营。包兰铁路惠农至银川段二线工程完工后,新建二线为客货共线铁路,,既有线改造后提速至XXX公里/小时。平汝专线从XX到汝箕沟,