《蒲江县西来镇土地利用总体规划》（2006-2020年度）.doc

《蒲江县西来镇土地利用总体规划》(2006-2020年)
说明
蒲江县西来镇人民政府
二○一一年十一月
目录
1 上一轮规划实施评价 1
上轮规划主要指标实施情况 1
上轮规划取得成效分析 1
上轮规划实施中存在的主要问题 3
2 土地利用总体规划的必要性 4
经济转型期对土地合理利用的要求 4
科学发展观对土地合理利用的要求 4
经济社会发展对土地利用规划修编的需求 5
3 编制规划的工作过程 5
准备阶段 6
资料收集、实地调研与数据分析阶段 6
综合协调平衡和编制规划方案阶段 6
成果验收与上报审批阶段 7
4 规划指标思想和原则 7
指导思想 7
规划原则 7
5 规划基础资料与数据来源说明 8
主要社会经济基础数据说明 8
土地基础数据说明 8
6 关于规划主要内容的说明 10
规划目标的确定 10
土地利用结构与布局的调整 12
关于耕地和基本农田保护的说明 18
关于建设用地调控说明 20
土地开发整理潜力分析 22
近期规划说明 23
7规划目标确定的依据 25
社会经济指标的确定 25
人口指标 25
城镇化水平 25
建设用地规模 25
8规划实施措施制定的依据 26
法规条例依据 26
相关规划和资料依据 27
理论依据 27
9 规划方案的可行性评价 28
规划基础数据可靠,规划依据充分 28
规划重点突出,用地布局较为合理 29
规划控制指标合理可行,切合清新实际 29
扩展边界划定合理,有利于规划期内的用地布局调整 29
10 规划方案的环境影响评价 30
技术路线 30
影响识别 31
规划实施可能造成的环境破坏 32
规划实施对环境的正面影响 32
11 规划协调、论证、修改及公众参与情况说明 33
征求相关部门意见 33
社会公众参与、公示说明 33
相关部门意见修改情况说明 34

1 上一轮规划实施评价
上轮规划主要指标实施情况
(1)耕地保护目标实施情况
上一轮规划中,,规划实施以来,,耕地现状数比上一轮划定的耕地保有量多2460顷,主要是由于在2002年西来镇对其土地利用结构进行了调整,另外由于在镇合并过程中有部分行政界线的调整,对指标数具有一定的影响。
上轮规划(1997-2015年)划定的基本农田得到有效保护,上级下达任务得到了很好地完成。
(2)建设用地控制目标实施情况
,其中居民点及工矿用地增加21公顷,,。各项建设用地均没有突破上轮规划中的下达指标。
上轮规划取得成效分析
(1)取得较好经济效益
上轮规划实施以来西来镇社会经济得到较快发展,土地利用结构和布局的调整,适应了建设发展要求,促进了西来镇社会经济的全面发展,保障了全镇GDP增长。,,农业得到长足发展,农民人均收入也达到3872元,农民生活水平有很大提高;,工业发展迅速。,地方财政一般预算收入在2005年达到1528万元,地方经济进入一个快速增长期。上轮规划实施的八年是西来镇历史上发展最为迅速的时期之一。
(2)耕地实现占补平衡
上一轮规划的实施过程中,始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,把耕地保护放在土地利用与管理的首位。设立耕地开垦专项资金,开展土地开发复垦整理,实行建设占用耕地“占一补一”政策和鼓励农民自行开发未利用地等方针政策彻底改变了耕地只占不补的被动局面。
(3)土地利用规划管理得到切实的加强
上轮规划的实施,把国家关于土地利用的政策方针和管理的基本原则落实到土地利用总体规划具体方案中,解决了长期以来在管理实践中土地利用的基本国策难以具体落实的突出问题,做到了政策方针明确,阶段目标清晰,规划依据具体,管制规则有力。对土地用途的管制方向以规划方案的规定为标准,对土地用途的变化管理以管制规则为依据,不仅解决了土地利用管理依据的问题,并且确立了土地规划在土地